兩岸展善意，春節包機成行

一月十五日，兩岸代表和各國數百名媒體記者齊聚澳門。一路低迴轉折的包機問題，開年後似見轉機，善意能否化成具體協議？此番協商是否能為兩岸其他亟待商議的事務打開大門？眾家媒體期待中也有觀望。

果然，闢室密談不過一個多小時，我方交通部民航局長張國政領軍的民間航運代表，和大陸中國民航總局台港澳辦公室主任浦照洲等大陸代表，即已達成共識。會談中雙方擱置政治爭議，純就技術性問題進行協商，會後並簽定一紙共識備忘錄，今年兩岸春節包機就此拍板定案。

根據這紙以「共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客」為精神的協定，今年兩岸包機的飛航時間將從一月廿九日持續到春節過後的二月廿日，大陸開放北京、上海、廣州等三個航點，對飛台灣的台北、高雄。我方核定的搭乘對象包括台商、台商眷屬以及台商協會核可名單（不含赴大陸求學學生）。

事實上，去年十二月立委選舉結束後，兩岸情勢雖顯嚴峻，台海兩方運作卻如鴨子划水。一月十日，中國國台辦在接待國民黨立委到訪的場合，宣布願意啟動兩岸春節包機協商。此後，我方主管單位陸委會隨即轉趨積極，在政府高層的授意下，相對表達彈性處理立場。

和二○○三年相較，兩岸此次在航期和航點上都獲得了進一步的突破。在航點方面，我方由一點拓增為南、北兩點；大陸更在上海和北京之外，增加了台商密度也很高的廣州。

而由於大陸民航業者的參與，對於繪有五星旗的飛機來台，主管單位已明確表示不成問題。

由於起步晚，相當多台商和眷屬早已訂票，無法享受這項便利措施。這也導致了客源可能不足，而致使航空業者必須賠本經營的窘境，但著眼於未來兩岸直航的龐大商機，國內六家業者仍全數投入，總計將有四十八班航班往返。

以台北經香港到北京航程來說，根據旅行業者的報價，春節期間，來回經濟艙票價約在新台幣一萬九千元之譜，直航之後則大約僅需一萬五千元。時間成本上的節省則更明顯，原本至少七個小時的航程，包機直航可大幅將航程控制在三小時左右。而未來兩岸若能進一步達成不必再往南繞經香港飛航情報區的協議，台北──北京航線更將縮短為兩小時，台北──上海航線也僅需一小時二十分鐘。

端視此次包機協商過程，由無望到破冰，兩岸政府體認民眾「民生第一，政治退位」的需求，在協商上展現彈性，實為多項同樣具有迫切性的兩岸議題立下範例。接下來的重要節日包機常態化、兩岸直航到放寬大陸人士來台規定的事宜，相信都已不遠。

「歷盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。」當年辜汪相見，魯迅名句傳頌兩岸。如今辜老身影已遠，典範難尋之際，兩岸在此次春節包機協商展現的智慧、彈性，辜老地下有知，也必稱慰。