問:兩岸一軌封閉後,美國智庫所扮演的二軌角色真能如各界所期待,發揮溝通功能?
答:海基會與海協會的對話雖然停止了,但兩岸的溝通卻沒有間斷,FAX、E-mail、電話仍在官方辦公室傳個不停。個人、文化團體的消息傳遞更是難以計數。台灣的商業領袖,如高清愿等人往返於兩岸高層間,我相信他們所討論的絕非僅止於商業的議題,所以我認為兩岸的溝通並沒有停止。至於美國智庫扮演的二軌,只具有「解釋」議題的功能,釐清三角關係中最大的歧異是什麼,在實際的政治運作上可以介入的範圍很有限。
問:台灣有許多人認為「小三通」不成功是因為中共不願意配合,如今兩岸加入WTO、直接「三通」的時間在即,美國智庫可以在此時幫助兩岸政府建立互信、重啟一軌對話?
答:我不這麼認為。小三通本身就有侷限,它不過是金門──廈門,福州──馬祖間的對開,如果兩岸想玩「真正的遊戲」,就要談三通,這才是打破僵局的關鍵。而三通是可以不必由官方來談的,直飛、直航等議題談判都可以由民間企業來對口進行。另外,加入WTO也讓兩岸多了一個對話的場合,其他如亞太經合會(APEC)等國際組織,也是兩岸溝通的可能場域。台灣太關注在象徵性的議題上了。
問:台灣政府目前能做什麼?
答:台灣做得夠多了。陳水扁總統已經讓貿易更自由化,「戒急用忍」即將鬆綁,這已給中共下台階。當然目前中共所堅持的「一個中國」仍是兩岸最大的障礙。
問:台灣應該如何突破「一個中國」的障礙?
答:我認為沒有所謂的「打破」,而應該是「進展」。事實上「進展」已經開始,你會發現現在兩岸談的是「經濟統合」,而非「政治統一」。所謂的「一個中國」必須建立在互相尊重的基礎上,中共今天所以如此堅持,是他們認為台灣企業家可以給陳水扁總統壓力,要他也加入這個由中共主導的遊戲。而事實上兩岸真正的遊戲已經開始,這裡面沒有「一個中國」。別再談什麼「一個中國」、「邦聯」、「聯邦」了,談談經濟吧!
問:您說的「進展」從何而來?
答:當一九八二至一九八四年間我在台灣時,兩岸可以說完全沒有溝通,而一九八九到一九九一我出使北京時,兩岸溝通已十分熱絡。短短六年間,兩岸貿易、文化、旅遊的來往從無到有,還熱烈進行,這就是令人難以置信的進展。近年國民黨的蕭萬長、吳伯雄等人訪問北京高層,民進黨人士亦往返廈門、北京與台灣間,這也是五年前沒有的!
問:許多人認為布希總統上台後,對華政策仍搖擺不定,您認為他已經有清楚的對華政策藍圖了嗎?
答:我不清楚,但我認為布希總統是希望對華政策能更明確,而非像之前的模糊政策。模糊政策只會帶來戰爭,韓戰就是血淋淋的例子。所以他贊成軍售台灣、談TMD,就是要讓北京知道美國的立場明確,使中共能務實下來,與美國溝通更重要的貿易、WTO、開放市場等議題。