無情荒地有情天──國際農漁技術合作

 「全球約有四分之一的人口，生活在極度貧窮的狀態。婦孺及老年人的處境往往比其他人更惡劣，全球營養不良的兒童合計約一億六千萬。」聯合國開發計劃署於一九九七年年度報告中指出。

今天許多低度開發中國家都為人口急速成長、糧食不足問題而傷透腦筋。聯合國估計現在全球有五十八億人口，估計到西元二○三○年，全球將再添三十億人口。為此，國際糧農組織去年十一月在羅馬召開世界糧食高峰會，商討如何解決世界糧食危機。

就在世界糧食高峰會召開之時，中華民國行政院農委會在全球發行的前鋒論壇報刊登廣告，向世界各國表示願意提供農技協助。事實上，從民國四十八年至今，我國已累積一萬兩千人次的技術人員，先後與六十八個國家合作，提供農、漁、畜牧、手工藝、醫療等技術，以期共同改善當地人民的生活水準。

中華民國駐外技術團隊分佈圖〔圖表〕。（卜華志）

綠色革命

早在六○年代，印度、巴基斯坦等南亞國家，因連年的不良氣候，小麥及稻米歉收，發生了本世紀最嚴重的缺糧與飢荒，因而向國際發出緊急救援的呼聲，美國立即運送了數百萬噸的小麥抵達災區。但救急之後，需有治本之道，因地窄人稠而發展稻米精耕的台灣，就發揮了極大功能，促成一場綠色革命。

綠色革命糧食增產的關鍵在於新品種的培育。現任海外技術合作委員會特約顧問的張德慈博士，當時獨步全球，推出耐肥豐產的「台中在來一號」矮生稻種。過去，稻米生產著重於高株品種，對不起眼的矮種不予重視。張德慈卻發現矮種雖然不起眼，但卻有耐肥的特異功能；也就是施肥之後，產量既可增加三倍，又不致讓稻草過高而傾倒，肥料的效益全在稻穗上。於是緊急運送了六百噸的稻種至印度，及時救荒。

全世界有超過三分之一人口以稻米為主食，張德慈以台灣矮生種稻米的經驗，參與「國際稻米研究所」稻種改良，育出耐肥、高產又早熟「IR8」矮生品種，在熱帶可達每公頃十公噸半的高產記錄，在非洲產量較當地改良種高百分之三十，至今名列前茅，成為全球水稻革命的主將，挽救了六○年代的飢荒。張德慈表示，全球矮生種面積現佔七千萬餘公頃，其中五千萬公頃均含有我國矮生種的基因。

無獨有偶，在加勒比海的多明尼加，由於土壤氣候不同於中南美洲國家，不適合稻米引種。於是農技團，經過十年的雜交育種及試驗，成功育出「乎馬」水稻。使得多明尼加的水稻由原本一公頃一．五噸，增為五．一噸，單位面積產量達世界第八。多明尼加也自稻米進口成為稻米出口的稻香王國。

四十七個團隊在三十三個國家的農技、漁技及工藝技術合作，皆已開花又結果。

外交之外

國際上，經濟援助與農技合作始於二次大戰之後，西方國家率先成立「世界復興及開發銀行」，對開發中國家進行援助。我國亦曾在六○年代接受美國約十五億美元援助，項目包括麵粉、黃豆、奶粉等等。許多中年人，至今仍有深刻印象，孩提時候，穿著蜻蜓牌麵粉袋縫製的衣褲；喝著美援脫脂奶粉的日子，這對台灣早期的經濟穩定與開發助益良多。而在接受美援的同時，我們也派出農耕隊，前往當時最需農技合作的非洲國家，包括奈及利亞、幾內亞、衣索比亞、索馬利亞、喀邁隆、查德、尼日等等。

二次大戰結束，殖民地紛紛要求獨立，一九六○年在非洲就有十七個國家先後獨立，因應這些新興邦交國的需要，外交部訂出「先鋒案」，開始「外交下鄉，農業出洋」的合作計劃，以農技為先鋒，在六○年代後期保持了邦交國在聯合國內百分之百的支持。儘管海外技術團隊因外交而出發，然而，技術團隊與駐地國百姓之間情誼，卻超越多變的政治局勢。

清除炸開的岩石，建設灌溉水渠。駐非洲布吉納法索的農技團繼聞名國際的姑河墾區之後，又開墾了工程更艱鉅的巴格雷墾區。（海外會提供）

珍藏姑河三十年

年近七十、曾經參與姑河墾區工作的老農耕隊員章含精回憶：非洲中部布吉納法索的姑河流域，三十多年前原為一片荒漠，放眼所見都是灌木和成群的猴子，今天呈現眼前卻是一千兩百多公頃的水稻，除了田間耕種農人的膚色不同，黃金稻浪一如南台灣的農村景致。當年，多達五十八人、歷年來第三大規模的農耕隊，開挖了十多公里的灌溉水渠，以三年的時間化荒漠為良田，使得接受安置的一千多戶農民得以安家立業。這個案子還曾經讀者文摘專文的報導，引起國際注意。一九七三年，中、布斷交，然而千頃的稻田不曾停止結穗。

三年前，布國與我們恢復邦交，當考察團重回三十年前的姑河墾區，五百多位農民又唱又跳、夾道歡迎。「最令人感動的是，一位農民還送來一張他珍藏三十年的退色圖紙，那是當年開墾姑河的設計藍圖，」參加考察的海外會執行秘書謝順景說，難掩心中的激動。

如今新一代的技術團隊正在布國開發工程更艱難的巴格雷墾區，「除了要頂著四、五十度的高溫工作，炸開六立方公尺的硬岩，百分之九十的團員受過瘧疾與痢疾的侵擾，真的是非常辛苦。但面對當地農民的需要，又不得不全力以赴，」在巴格雷領導工程兩年的團長劉春雄表示。

人與人的工作

尼加拉瓜駐華大使史達肯，在六月中旬「海外會三十六年回顧展」上致詞，他覺得經濟援助與農技合作之不同在於「技術合作是人對人的工作」。

在開發中國家，國際技術合作單位往往多達十多個，但大多數是依駐地國的需要，直接撥款，或著重規劃的顧問性質，像我國這樣派駐眾多技師，與農民面對面，直接示範推廣的並不多。

在非洲幾內亞比索的達拉墾區，雖有過歐洲國家的援助，以機械大規模開發過，但是稻米生產並不成功。之後，農技團技師吳生松跟著幾內亞比索農民日出而作、日落而息，以台灣小農精耕方式耕作，使幾國稻米產量達過去的十五倍，達拉的農民因而將達拉墾區命名為「吳村」。同樣的故事比比皆是，西非甘比亞有農耕隊隊長栗達的銅像，在瓜地馬拉的阿固重建區有一條叫「中華民國」的道路，在農技團移交退出後，都還靜靜地紀念著技術團隊昔日的汗水。

擁有五國國家科學院士榮銜的張德慈博士，以我國的矮生稻種引發綠色革命，挽救了六○年代的糧食危機。

農耕隊到農技團

隨著友邦國家經濟發展，技術團隊的合作項目越來越多，除了糧食蔬菜的農業，更包括養豬、養雞的畜牧業，水產養殖、漁撈技術的漁業，還有手工藝的竹編、木雕，防洪的水利工程等等。而在不同的區域，也有不同性質的技術合作。謝順景分析，在非洲和南太平洋地區以糧食增產為主；在東南亞則是結合企業投資農產加工，整體帶動農業水準的「農企業發展」；至於為數最多的中南美洲、加勒比海國家，則以高經濟價值或具外銷潛力作物為開發重點。

例如：農技團在宏都拉斯的苦瓜、絲瓜、葫蘆等東方蔬菜，目前是銷往美國邁阿密的新興寵兒；尼加拉瓜的種豬繁殖場不僅振興尼國的養豬事業，也提供了尼國畜牧系學生，完成多份論文。薩爾瓦多農技團高技術的蝦苗人工孵化，每年育成一千多萬尾蝦苗，大量減低漁民對天然蝦苗的過度捕撈。哥斯大黎加農技團輔導的紅寶石無籽葡萄栽培，已經可在當地超級市場購得，並被記入哥國中學課本之中。哥國五種名列華盛頓公約組織的稀有蘭花，皆已復育成功，陸續種回國家公園之中。

台商的先遣部隊

技術合作的推展也並非無往不利，最大的瓶頸在於合作國家的經費有限。例如在巴拉圭的豬瘟血清製造，二十年前農技團在巴國亞松森大學設立疫苗製造室，技術移轉也已成熟，生產的疫苗解除了巴國的豬瘟流行，並曾緊急供應十二萬劑疫苗供鄰國巴西防疫。農技團幾番想將工作移交，但是儘管已有設備、技術人員，亞松森大學卻無自力生產的資本。至於一般合作對象的小農、漁夫在學得技術之後，往往也因為沒有財力購買物料設備，使得技術移交之後，輔導農戶又回到原點的也大有人在。

近來，在農漁技術團隊的開路下，不少台商也開始前往中美洲從事農漁事業投資，尼加拉瓜的千坪養蝦場已在動工，薩爾瓦多的鮪魚捕撈正在研究；而台糖看上哥斯大黎加年溫差低於日夜溫差的優良天然環境，赴哥國開設蝴蝶蘭繁殖場計劃亦已進入最後考慮階段中。

如此一來，技術團隊成了台商與友邦的大媒人，一方面提供台商投資所需的經驗與資訊；相對地，藉著台商大規模的投資，也提供合作國家更多就業人口及技術提升，擴充了技術合作的層面，真可謂兩相得利了。

兩地開花，處處結實

海外技術團隊除服務了台商投資，其實也一樣在為台灣自己「存本錢」。農技開發的根本資源在於豐富的種源，我們今天吃的芭樂、芒果、洋菇、蘆筍等，大多來自外來品種的雜交而成。

多年來，技術團隊總共引回了七百五十五項品種。包括貝里斯的黑色蘭花、哥斯大黎加的無籽紅寶石葡萄都已引進國內試種；而市面上，我們所吃到外表豔紅的火龍果則是來自尼加拉瓜。原本開在異鄉的花朵，如今則是兩地結實纍纍了。

（附註：海外會已於七月一日併入國際合作發展基金會）