省議會冠蓋雲集，職權功能應如何發揮？

據說，以霧峰為省議會所在地，除因當地交通便利、氣候溫和、風景秀麗外，還因日據時代十五次向日本請願設立臺灣議會、對推動臺灣民主運動深具貢獻的林獻堂為霧峰人士。

省議會每年開會兩次，每次會期八十天；還常應實際需要，召開臨時大會，總計每年會期超過二百天。這段期間，省府首長、各級主管，及代表一千八百萬民眾的省議員齊集霧峰，真可用「冠蓋雲集」來形容。

省議員行使職權有偏差？

省議員的職權，在於審查省府預算、審議法案及對省政提出質詢等。

預算案及法規案都涉及許多專業知識，以每次會期審查的預算來說，編列的報告約有五十本，每本厚達四百多頁，全部看過一遍已不容易；如要知道某項預算是否浮濫，還得與去年同項目比較，或對此預算的內容、市面行情深入瞭解，才能下斷語。

相較之下，質詢則容易得多，只要省議員本身主觀地對省府某項措施不滿，或有選民反應，即可提出，不需其他理論或數字為依據。因此，大部分省議員都偏愛行使質詢權，常使質詢時間佔去每次會期的三分之二。

省議會議長高育仁說：「這是一種偏差現象。質詢固然重要，但不具強制力，無法約束省府的作為，只有提醒的功能；不若預算審查能為省民看緊荷包，及法規能否通過實施的影響深遠。省議員實應多充實自己的問政素養，在審查議案上多下功夫。」

省議員都在忙些什麼？

行使質詢權時，每位議員有固定的發言時間（包括省府官員答覆時間），沒有輪到質詢的議員只能聽，不能發言。

因此有些議員認為，若非輪到自己質詢，在場亦不能有作為，不出席也無妨。這種想法，使得省議員的出席情形經常欠佳。現任省議員有七十七位，但議會進行時的出席人數常不到十位。

由於省議員多半輪到質詢時才匆匆趕到會場，既沒聽到別人的質詢，亦無暇閱讀省議會秘書處提供的會議紀錄，因此常有重覆質詢的情形。

「以為別人質詢時不必到場，是一種錯誤的想法。」一位資深省議員指出：「省議員既受選民託付，出來監督政府、表達民意，就有出席議會的義務。此外，省議員是由各行業、地區選出來的，各自代表選民發言，所以議會可說是社會的縮影。多聽別人發言，瞭解社會各階層的民意與需求，有助以較多角度來考慮事務，使自己所慮所言能涵蓋更多選民的心聲。」

據瞭解，省議員出席率偏低，主要原因是他們多半另有事業，無法將全部心力投在議事上。

引導民眾正確認識省議會的功能

此外，省議員往往有太多應酬。很多選民以與省議員交往為榮，因此每逢家有婚喪喜慶，便力邀省議員參加。不去，恐怕得罪選民；要去，省議員不像縣市議員，「轄區」較小，應酬與開會處都在一地，參加後可立即趕往會場。因此往往應了一位選民之邀，就一、二天無法開會。

高議長說：「參加應酬，多與省民接觸，當然不是壞事，但事情總有本末輕重之分，有時得權衡取捨一下。來開會問政絕對是重要的，每位省議員至少要得十八萬張票才能當選，背後有這麼多人的支持與託付，唯有儘量做個『專業代議士』，至少也應以『議員』為主要事業，才對得起選民的厚愛。」

他又指出：「選民也應體認，支持某位議員當選，是希望他能善盡職能，在議會好好問政，而不是要他做些本職以外的事。婚喪喜慶之類的場合，其實不必非邀議員參加不可，尤其在會期中，一定要體諒議員以議事為重的做法。」

「選民對省議員在議會堛漯穛{，幾乎都是透過大眾傳播獲知。但一般大傳機構，為了吸引觀眾、聽眾或讀者，喜歡報導較具衝擊性的新聞，如議員尖銳的質詢、省府官員激烈的答辯等。」高議長呼籲：「大傳媒介宜多報導真正用心於議案審查的議員，藉此導引民眾深一層瞭解省政，及認識民主政治的真義。」