平實．平靜．平等——縣市長及省市議員選舉圓滿完成

文‧慕江　圖‧恆水

1981 12月

選民關心政治，政見發表會上經常出現萬頭鑽動的熱潮，候選人多以平實的政見取勝，顯示候選人與選民的政治水平已漸提高。（恆水）

民國七十年中華民國台灣地區縣市長及省市議員四項公職人員選舉，經過熱鬧而激烈的競爭，在平安、平實、平靜、平等的過程中，已順利完成。從這次選舉可明顯看出，無論是參選、當選人員的素質，競選活動的秩序，選民對選舉的關注，或選務工作的革新，和過去的選舉比較起來，都有若干進步，使我國民主政治又朝前邁進了一大步。

這次地方公職人員選舉，無論就形式或實質來說，都有相當深遠的意義。民主政治的必要條件之一，就是定期辦理選舉。三年前，我國曾因中美斷交，情勢特殊，而一度延期舉行中央民意代表的增額選舉。去年恢復增額選舉，是重建國人對民主政治信心的第一步。這次的地方公職選舉又如期舉行，再一次肯定民主政治的價值，由此並可推知政府貫徹民主的誠意和決心。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

參選人數多，競爭激烈

這次地方選舉，從十天的競選活動及政見發表會來看，熱烈的程度比起過去的選舉，有過之而無不及。四百一十九位候選人，角逐一百八十個席位，參選人數之多，打破歷屆記錄。每位候選人莫不挖空心思、想盡辦法，利用傳單、海報、標語、宣傳車輛、政見發表會等各種方式，向選民推銷他們個人的政治理想，而且多數皆能力求以平實的政見取勝，譁眾取寵或謾罵的言詞已經減少，可見候選人的素質已漸提高。

根據聯合報所做的統計，今年候選人所提出的十大政見依次是：改善農民生活、促進行政革新、改善軍公教待遇、加強社會福利、廣建國民住宅、增進勞工福利、改善交通、做好防洪設施、隨時反映民意、促進基層建設。大體上說，這十項政見都很切題，正是當前地方建設極須重視的問題，也正是民瘼民隱之所在，可以檢討、批評，也可以提出建議，可見候選人已能夠敏感地體察到選民的需求。

在這次選舉當中，中央民意代表有組織、有計畫地投入輔選工作，有助於提高候選人的言論層次。另外，有些大學教授也走出學術的象牙塔，直接投入選戰，為候選人四處奔走、登台演說。大體說來，參加助選的教授們，個個皆是能言善道、學有專長之士，給選民的印象頗佳，對提昇地方選舉的水準也頗有助益。

這次選舉的另一特色，則是很多年輕人投入選舉活動。不論是自行參選或替人助選，由於具備新知識及新觀念，對於選舉活動的設計、政見的撰寫、海報的繪製，常有推陳出新的作法，使得選舉面貌為之一新，同時吸引更多的年輕人對政治表示關心。這種風氣有很大的教育作用，可以使熱心政治又有良好參政經驗的政治人才，新陳代謝、源源不絕。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

選民關注選舉，政見會萬頭鑽動

特別令人感到欣慰的，是在選舉活動期間，選民表現了高度關切政治的熱忱，不論是私辦或公辦政見會，都出現人山人海、萬頭鑽動的熱潮。候選人在台上侃侃而談理想與抱負，聽眾在台下也仔細傾聽政見。精彩處，大家以掌聲鼓勵，遇有不同意的地方，並未出現魯莽的舉動或發出叫囂，保持了良好的民主風度，顯示選民的政治水準已日漸提高。

中央選舉委員會在邱創煥主任委員的領導下，為了使這次選舉真正做到公正、公平、公開，曾檢討去年辦理增額中央民意代表選舉的得失，修改有關法規，並革新選務。這次選舉所採行的改進措施，可分為方便候選人與加強基層選務兩方面。

就方便候選人而言，中央選委會有鑑於過去政見會場不易尋覓，因此在這次選舉中，選監機關特地開放很多學校禮堂或操場供政見會使用。據初步估計，選委會公告候選人自辦政見發表會的場所，共有兩千三百一十九處，每天可辦理一萬三千九百一十四場次，足供候選人選擇使用。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

改進選務，使選舉做到公正、公平、公開

在加強基層選務所採取的改進措施，舉例來說有：增設投票所，便利選民投票；重新設計圈票處遮屏，以維護圈票的秘密性；以及專案研究開票統計作業，全面檢討開票統計方式，簡化統計報表格式，縮短開票作業時間等。此外，候選人推薦的投開票所監察員人數共有六千一百九十八人，也較以往為多，可進一步維護開票的公正與公平。

一般認為，這次選舉活動所以能在熱烈而不衝突的情況下進行，除了中央選委會決策正確、部署週密之外，選舉罷免法亦發揮了功能，維持了選舉的基本秩序。選罷法自去年五月十四日公佈以來，到目前為止，辦理了去年的中央民意代表選舉，和這次的地方公職人員選舉。經過兩次選舉的考驗，一般認為選罷法的施行，對於維持選舉秩序的確產生了不可忽視的功效，但仍有瑕疵，尚待改進。而中央選舉委員會也已收集各方面有關意見，以做為修改選罷法的參考。

這次選舉中，另一項引起爭議的問題是，開票是否應當亮票？贊成亮票者所持的最大理由是：在開票時同時公開亮票，一方面可使人民更能瞭解民主的過程，相信選舉的公正性；另一方面可破除少數選民懷疑是否有張冠李戴或唱錯姓名的心理，以增加選民對政府的信任。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

公開唱票，已具亮票功能

中央選舉委員會主任委員邱創煥，則於日前公開表示，開票時，選票逐張自票匭撿出，公開唱票，並無隱蔽或遮掩，參觀席上的觀眾，距離開票場地，也不過一．五公尺而已，當可看到。而且有各個候選人所推薦的監察員在旁監視開票的一切活動，他們係受候選人之託，自無不盡心負責的道理。管理員唱票、監察員監察與參觀席之民眾觀看開票，均在公開場面進行，實質上已達到「亮票」的要求。經過邱主委的解釋之後，大家對所謂亮票的爭議也就平息了。

這次選舉中，有部份中國國民黨員因未獲黨內提名，而脫黨競選。關於此事，國民黨中央組織工作會主任梁孝煌指出，由於黨員人才眾多，參與感提高，在歷次選舉中最感困擾的，就是提名的問題，由於粥少僧多，難免有遺珠之憾。

他說，這次執政黨所提出的候選人，大體上說應是比較適當的。所謂比較適當，是基於彈性原則，因人、因地、因時而製宜。他特別強調：執政黨這次提名，並未以被提名人的經濟基礎做為考慮因素，只問他是不是人才，不問他是否有錢財。除此之外，執政黨的輔選過程也絕對公正無私，非常審慎。站在執政黨立場，必須以負責任的態度向選民推薦人選，希望所推薦的候選人都是選民所需要且樂於接受的。

梁主任並且鄭重表示，執政黨為了秉持選舉公開、公正的原則，這次採取不足額提名方式，乃是希望社會人士共同參與選舉，作一場公平的競爭。對於所有候選人，自當一視同仁，樂觀其成。

開票作業的順利、迅速，也是此次選舉所為人稱道之處。就拿台北市來說，能在三小時七分四十六秒之間，完成八十七萬零九百卅一張選舉票的核計工作，主要是採用電腦計票的結果。這次電腦作業是採「直接輸入，立即處理」的方式核計選票，不僅工作效率提高，計票勘誤的準確性，亦屬空前。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

執政黨仍獲多數民眾支持

這次選舉的結果，總投票率達百分之七十一．八二，當選人平均年齡為四十三．二五歲。當選人平均年齡降低，學歷提高，顯示青、壯年得到較多出頭的機會，新生代的崛起，已逐漸取代老舊的地方勢力。

在這次選舉中，執政的中國國民黨在十九個縣市長名額中，得到十五席；在七十七個省議員名額中得到五十九席；在台北市議員五十一個名額中，得到卅八席；在高雄市議員四十二個名額中，得到卅二席，均分別佔了多數，顯示國民黨仍獲得多數民眾的支持。而國民黨之所以在這次選舉中仍然保持領先地位，一般認為，主要原因在於國民黨的執政成績，受到大眾的普遍肯定；以及期望國民黨領導全民建設一個三民主義的現代化社會，以對抗共產黨對復興基地的威脅。

國民黨在這次選舉，贏得了勝利，但是面對客觀政治環境的變化及在野勢力的增長，也可看出，在這次選舉過程中，執政黨不論在提名政策、提名作業及輔選方式、策略上，都比以往具有彈性且靈活得多。雖然這種改變利弊得失如何，有待進一步的檢討及研究，但至少表示執政黨鑑於客觀環境的改變，內部正在做不斷的自我調整及改進。

這次選舉中，特別引人注意的，是縣市長及省議員選舉中，國民黨員有十八人違紀競選，但全部落選。市議員方面，台北市共有五名國民黨員違紀競選，只當選一名。高雄市有六名黨員違紀競選，也只當選一名。一般人認為這種現象，似可反映選民的心態，並不歡迎投機取巧的份子。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

選舉過程重於選舉結果

另外一個引人注意的是，國民黨在這次縣市長選舉獲得壓倒性的勝利，收回了四年前「失去」的三個縣市——桃園縣、台中市和高雄縣。但在台北市議員部份，黨外候選人推薦九人，當選八人，有人以為這是國民黨在這次選舉中受挫較大之處。

然而主張「黨紀第一」、「黨外和諧」的中國國民黨台北市黨部主任委員關中，並不認為如此。他一再強調：「重視選舉的過程，而不重視選舉的結果。」他認為，如果純從席次上的得失來看，市黨部的輔選或許被視為有所疏失。但若從長遠觀察，這次溫和的競選與和諧的選舉，是成功的。

關於黨部的輔選作業，中國國民黨台灣省黨部主任委員宋時選表示，輔選工作事實上即是平時服務績效的累積，並不僅是一個階段性的技術問題。黨員同志不只在選舉過程中要努力，最重要的，是要提高地方黨部平時的服務品質。宋主委也強調：國民黨非但注重選舉結果，更注重選舉的過程。因此，國民黨省黨部對各縣市黨部的考核，將不以選舉勝選與否做為考核的依據。

這次選舉終於在熱烈而和諧的氣氛中結束了。雖然就候選人而言，有當選與落選的分別，但當選者與落選者對於促進民主政治都有貢獻。對當選人而言，他們都體會到，選舉的結束，便是責任的開始，必須立即擔負起實踐諾言的任務。而落選者也皆能以促進民主與開放的社會為己任，毫不氣餒。雙方均表現了良好的民主風度。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

勝不驕、敗不餒，以促進民主政治為己任

桃園縣長當選人徐鴻志說，他在任內將健全縣政聯合服務中心，指定專人處理民眾的疑難及陳情，並盡速解決縣民所關心的事。徐鴻志並稱讚他的競爭對手呂傳勝有良好的口才及風度，希望大家能保持很好的友誼，站在不同的崗位上，為百萬縣民謀求福祉而努力。

落選的桃園縣長候選人呂傳勝說：「我承認我的對手競爭的實力強過我，我要衷心向他道賀。」呂傳勝雖然落選，但是他主張溫和、理性的改革，已博得大眾的讚賞。

台中市長候選人曾文坡敗給對手林柏榕之後，第二天就到豐原高爾夫球場，打了半天的高爾夫球。他表示，他不會對落選的事耿耿於懷，因為勝敗本是兵家常事。

台南市的現任市長蘇南成，擊敗三位強硬的對手，競選連任成功，打破了台南市沒有一位市長連任的記錄。蘇南成獲悉他當選連任市長後，興奮地表示，將把台南市這個具有雄厚潛力與文化傳統的都市，塑造成一個保持濃厚農、漁、鹽村風味，並提供為觀光、遊樂、休憩、寧靜、居住及保健的勝地。

雲林縣國民黨提名的許文志，經過八年的部署及奮戰，終於打敗無黨籍的政壇聞人黃蔴。許文志說，今後四年，他將一本愛國的精神，服務鄉梓，實現「我愛雲林」、「以愛心美化政治」的心願。

這次選舉競爭激烈，候選人以標語、海報、漫畫、宣傳車等各種方式，向選民推銷自己的政治理想。（恆水）

新人輩出，為民主政治注入新活力

這次選舉結果的另一特色，就是新人輩出。以台北市議員選舉結果來看，五十一名當選人中，新人佔了二十五位，幾達一半之多。五個選區的最高票當選人陳勝宏、陳水扁、謝長廷、張建邦、郁慕明中，只有陳勝宏、張建邦是「老人」，其餘三位都是新人。此外，許多台北市議員當選人都一再保證，一定要盡力做個「專業市議員」，不做任何生意，謀求私利。

中國國民黨主席蔣經國，在中常會對今年地方公職人員選舉結果發表談話，他表示，這次選舉顯示出我們國民的民主政治素養已漸成熟，愛國心和政治責任心也大為提高，因此更再度證明公平、公正、公開的選舉，不只是我們民主政治上的一項基本要求，而且已是我們民主生活中的一種實際方式。

蔣主席同時勉勵全黨黨員，對所有候選人在競選期中對於國民黨所提的批評和意見，當本「有則改之，無則加勉」的精神，潛心檢討，而且還要不斷的努力前進，猶如長距離的接力賽跑，大家要腳踏實地，盡快的跑，不停的跑，才能達到目標，贏得勝利。行政院院長孫運璿也指示內政部及省市政府，對這次地方公職人員選舉期間，候選人所提的政見與建設性的批評意見，立即進行整理歸納，以做為各級政府今後施政的參考。

選舉是民主政治最具體、最重要的過程，能在選舉中吸取若干心得，亦是推動民主政治的主要經驗。三十多年來，我們的選舉一次比一次熱烈，一次比一次進步，國家一年比一年昌盛。因此，全國人士，無論上下朝野，對國家民主憲政的前途，莫不抱以樂觀進取的信心。瞻望未來，仍不斷有大大小小的選舉相繼而來，相信在大家攜手努力之下，在不斷求新、求進當中，必能貫徹民主政治現代化的目標。