打造新世代的政治菁英──政黨領袖營別苗頭

近幾年，隨著台灣政治熱潮高燒不退，台灣社會也興起一股「領袖培育」的熱潮，政府機關、學校團體、政黨、民間機構等，紛紛根據不同的理念宗旨舉辦領袖人才訓練。其中有的以「突顯青年族群參與政治議題」為號召，在選戰期間募集「十大學生領袖」，模擬對候選人提問政見；有的強調「為國家利益選賢舉才」，以政黨實務磨練青年的政治領導才幹；有的標榜「為新世紀找出新方向」，主張建立台灣未來領袖培育的文明傳統；還有的則以有別於體制教育的活潑方式，提供不同社群領袖多角度的學習管道……，九○年代的台灣，領袖培育儼然形成一波熱潮。

將科學與宗教結合的「世界領袖教育基金會」，以獨樹一格的「領袖禪」來穩定心性，開發人體智慧潛能。

領袖培育，歷史淵源已久

早在中國古代，領袖培育便已存在，當時是針對太子未來繼承皇位需要，而有一套以道德意識和文化涵養為主的宮廷教育。近代民主政治興起，政黨成為領袖培育的一大搖籃。國內著名的革命實踐研究院，就曾長期針對國民黨內特定菁英實施領袖訓練，當今不少政壇知名人物，都與革實院的領袖培育歷史頗有淵源。另外在校扎根頗深的救國團，也常藉由服務青年的方式，在寒暑假的自強活動中，加入青年領袖教育的柔性內容。

解嚴前後，八○年代台灣本土化聲浪高漲，各式社會運動蓬勃發展，勞工、婦女、環保、學生運動洶洶興起，各大專院校相繼發起的改革運動，多與大環境的反對思潮緊密結合，當時是為國內最大在野黨的民進黨，便積極招募校園中參與學生運動的活躍份子，以吸納異議性社團幹部領導人，來拓展反對運動的青年勢力。當時從這類活動產生出來的學運領袖，有的已位居要津，總統府辦公室機要秘書馬永成、文建會副主委羅文嘉、台北市政府民政局長林正修等，就是這一代學運領袖走上政壇的知名例子。

「青輔會」和「築夢教育基金會」聯合主辦的「新世紀青年領袖展望研討會」，請來生命線協會主任林崑輝擔任講師，鼓勵青年從事志工，增加人生歷練，培養領袖能力。

 

從轉型尷尬中尋找新路

學運領袖晉身政壇，使得校園改革運動和政黨領袖營備受矚目。

目前擔任立委王拓國會助理的郭淑萍，當年也是領袖營中看好的新秀，她回顧以往參加許多領袖訓練經驗時提及，當時很多在校以改革派形象自許的大學社團，多半透過這類領袖訓練，與反對色彩鮮明的民進黨建立長期夥伴關係，為自身從事校園改革運動找尋策略聯盟的對象：「校園運動所需要的支援力量及人脈，常常就是透過領袖營這類活動串聯而來，很多學生若有從政準備，也把領袖訓練營當成踏腳石，藉此方便快速取得政治權力。」

九○年代末，台灣政治已走上新局面，政黨輪替後民進黨成為執政黨，搖旗吶喊的街頭抗議已不再時興，曾經跟隨八○年代蓬勃社運而起的領袖訓練，於是面臨尷尬轉型期。

民進黨中央黨部副秘書長許陽明指出，台灣社會其實存在許多想為國家做事的青年，但是以往充滿激情的政治運動已不能滿足他們，許多和個人切身相關的重要課題，例如自我認同、安身立命和發揮個人才華等，才是現階段最該面對的關鍵，他近來便開始將領袖訓練的方向，轉往社區營造的領域。

從政前的初階教育

綜覽台灣目前一般政黨所舉辦的領袖訓練，「十八歲到三十五歲上下」是普遍的年齡限制，招收學員的方式則採分梯次式，大約半年左右為一梯次，一梯次約略五十名，每名酌收報名費兩百元上下。在講師陣容方面，與自身政黨理念相去不遠的民意代表、資深媒體工作者、政治領域學者，以及具有明顯社會關懷性格的知名作家等，都是被積極延請的師資。

參加政黨領袖營的學員，則多半是對政治具有濃厚興趣的年輕人，有的未來想成為政治記者，有的想當國會助理，有的希望成為政治人物智庫，有的準備從事社會運動或參選民意代表，領袖營對他們而言，扮演的是參政前初階教育的角色。

對未來想成為一名優質黨政記者的政大新聞系學生蔡佩芳來說，參加今年夏季於淡水楓丹白露宮展開的「親民黨e2k青年領袖研習營」，就直接幫助她開闢校園以外充實黨政知識的機會，透過領袖營的講師包括李慶安、石齊平以及親民黨主席宋楚瑜等，她有了和政治人物近距離相處的機會，也更瞭解政治實務的運作。

參加政黨領袖營的學員，大多本身已有明顯的政黨傾向。負責籌辦這次活動的親民黨組織部總幹事高寶華指出，參加「親民黨e2k青年領袖研習營」的學員，許多即是透過地方黨部系統動員而來，以親民黨黨員子弟兵為主，另外也有部分學員來自認同親民黨理念的校園學子。他也說明，表現優異且認同政黨理念的種籽學員，領袖營結業後，還可留在黨內打工，學習如何應對媒體採訪、如何寫新聞稿，以及參與智庫的政策研討等，從實務中磨練領袖能力。

初階上課，進階體驗

至於政黨領袖營訓練的方式，大致可簡單區分為兩類，一種是上課研習或座談，一種則強調實際體驗。

初階入門的課程一般而言有兩種設計，一種側重外在的「政治時局概念」，另一種則著重於內在的「領袖人格特質」。政治時局方面，大抵不脫政治知識的介紹，政經局勢、外交現況、兩岸關係、媒體公關、策略管理、政黨發展、國際關係等是普遍上課主題。人格特質方面，則從情緒管理、人格成長到提昇領導氣質等，都是課堂上的重點。

有別於初階上課的概念知識灌輸，進階的實際體驗課程，則側重以「體驗」為主的動態設計。第二梯次的「領袖營」便將學員帶到九二一災後重建現場，讓校園學子從服務災民中磨練領袖人格。而與民進黨人脈有關的慈林文教基金會所舉辦的政治家研修班，則有「結婚典禮體驗」的創意設計，帶領學員將政治參與視為人生大事，要求審慎許下終身。

領袖權力，令人又愛又恨

政黨舉辦的領袖營裡，政治自然掛帥，因此也可看到學員「熱中領袖權勢」和「鄙夷領袖權力」兩種極端走向。學員們既希望透過參與領袖訓練活動而取得參政權力，成為被某些政黨特定培育的菁英，卻又擔心自己被看成愛好追逐權力的未來政客，因而活動中常見有人發言強調「自己不想成為青年領袖，只是個淡薄名利的平凡人而已」，理想與現實之間，似乎難以平衡。

領導人被過度聖雄偶像化的歷史猶讓人心有餘悸，希特勒、毛澤東的領袖魅力與絕對權力造成的往往是人類浩劫。針對台灣近來的政壇風潮，國內評論家也紛紛提出「領袖與權力解碼」的警言，中時晚報論壇中，作家平路指出，過度側重政治現實的功利價值，是當今社會率先必須被文化解碼的「領袖迷思」。

透過政黨領袖營，可以看到參與的青年在尋找自身領袖特質和參政管道時，往往陷入更深的迷惘，似乎在歷史洶湧的浪潮下，這群未來領袖，也正和台灣的前途結合在一起，從政治迷霧中艱辛地尋找一個可以點亮光明的契機。