鋼木蘭——立法院的金釵盟

今年春假期間，立法院金釵盟組團，赴美訪問美國女性國會議員及部會首長，希望藉此拓展中美國會外交、提升女性國會議員問政能力。

此清一色的國會娘子軍，不但在國內是首開先例，訪問所到之處，更引起一片讚佩之聲——原來中華民國已有一支年輕（平均年齡四十一歲）、銳進、素質優秀的女性問政團體。

「本來我們秉持學習的態度前往，卻滿載信心而歸」，團員之一周荃解釋，原來在美國，女性國會議員根本是「稀有動物」，參議院女性議員佔百分之二，眾議院佔百分之七，我們立法院女性立委卻佔有百分之十四的席位。

另一位團員沈智慧也表示，由此可見我們選民對女性的尊重，以及對其問政能力的信任，「絕不在美國之下」，她強調。

葛雨琴　五十二歲　立法院內政委員召集委員（張良綱攝）

勞工立委葛雨琴，進入國會問政，仍保有樸實苦幹的勞工本色，處事熱心有勁，對盟員關懷入微，同仁們都覺得她像母姊會長，而不像政治人物。

葛雨琴雖無「政治作風」，卻有濃厚的政治參與熱忱。去年為勞基法第八十四條修正案，馬不停蹄地奔走於工運人士中，「一切只為爭取勞工合理權益！」她說。

未來，她希望一方面鼓吹勞工積極發揮壓力團體、遊說團體的功能，另一方面則促成國會遊說法的成立。葛雨琴認為：「唯有檯面上合法化，才能在公平合理的條件下，談到勞工權益。」

國會第一批娘子軍團

一年半前，金釵盟宣佈成立時，特別引人側目，因為立法院有史以來，從未出現全由女性組成的次級問政團體。這結盟的八位金釵，均為新科國民黨籍立委，依出生長幼定盟序，分別是葛雨琴、洪冬桂、洪秀柱、朱鳳芝、蕭金蘭、王素筠、周荃及沈智慧。

金釵之一洪冬桂表示，當選後她們同在陽明山革命實踐研究院受「職前訓練」時，彼此覺得都是滿腔熱血，但又同是新兵，經驗不足，得在「最短時間內學最多的事情」，有必要組成聯誼性組織，化零為整。一方面交換工作心得，一方面提升問政品質，因此八人相約共同發起「金釵盟」。

本屆立院當選委員一百零一席次中，女性立委佔十四席（其中張博雅已入閣），有的因黨籍不同，或者非新科立委，而未被金釵盟網羅在內。

該盟目前依不同的會期選任會長，主持日常事務及對外發言；另每兩星期做一次「午餐會報」，定期聯誼。

現任「盟主」葛雨琴指出，金釵盟盟員特色，不只在新出爐的國民黨籍女性立委，更在於形象清新，「我們都是靠不買票的乾淨選舉產生，且均非婦女保障名額」，葛雨琴說，她們都以此自豪。

洪冬桂　四十三歲　立法院教育委員會召集委員（張良綱攝）

擁有博士學位的洪冬桂，形象向以「知性」著稱，她每天至少花四個小時閱讀。

她對立院層出不窮的肢體語言深深不以為然，自認打架力不如人，願以「講理」取勝，因此有心提倡立院新文化。

所謂新文化即重振三大觀念：其一是動口不動手，講求理性作風；二是善用言論免責權；三是尊重少數服從多數的議事規則。

「理性的言論或許得不到媒體的青睞，但在國會正式的紀錄上會保存下來」，洪冬桂認為對歷史「有交代」，遠比一時的名氣重要得多。

國會糾察隊

她同時表示，金釵盟就是希望藉清新的形象塑立不同於立院其他問政團體的性質，利用女性「以柔克剛」的天賦，不但嚴守不與人抗爭、抗衡的原則，更以整頓議會秩序的「糾察隊」自許。

例如立院八十五會期一開始，民進黨籍立委為杯葛僑選委員宣誓就職，多人擋在國旗前面。金釵盟便展開事先準備好的國旗，一面護旗；一面保護大法官，讓僑選立委完成宣誓儀式。

盟員之一王素筠透露，其實她們還漏夜找來八隻猴子填充玩具，希望適時展現，以溫和的方式勸大家「不要耍猴戲」。只可惜後來沒有恰當時機，使猴子錯失露臉的機會。

立院失序，由來已久。始初金釵盟為了勸架，不免也遭受過「肢體攻擊」；後來便多採用各個突破的方式，分別對相關委員進行台下勸說、聊天，分散其注意力，避免更多人加入「戰局」。

雖然金釵盟因力量有限，所做的努力尚未得到扭轉乾坤的效果，立院鬧劇依然時有所聞。但據一位資深國會記者表示，其實大眾在媒體上看到的每一場紛爭，幾乎都已先經過金釵盟的化解、稀釋，否則「戰勢會更激烈些」，他說。

金釵盟雖願當和平部隊，但入院主旨仍在問政工作上，周荃就認為她們的「專注力」是同事中少見的。「每次院會，立法院所有的次級團體中，金釵盟的出席率最高，幾乎都是全體到齊。」

洪秀柱　四十二歲　立法院內政委員會委員（張良綱攝）

洪秀柱曾任中學的訓導、教務主任多年，辯才無礙，講理功夫一流，在國會殿堂上卻較沉默，常令選民費解。殊不知洪秀柱一直抱持著「成全大我」的苦心。「我身兼立委黨部副書記長的黨職，擔負協調責任，為了黨內和諧，舞台不能搶著上」，洪秀柱說。

不過她是不鳴則已，當利害攸關之際，軟硬兼施的功夫，常令前輩級立委刮目相看。例如，社會秩序維護法的提案，上台發言者內容常重複。洪秀柱便發揮口才講段故事：

她曾問律師出身的甲委員，為何常把五分鐘可以講完的話拖成五十分鐘？甲答以律師以鐘點計費，話說愈多，錢子兒愈多。

另位知名律師聽後笑道，他定是門市清淡，因為生意興隆的律師沒空「短話長說」。

「而立院的生意更好」，洪秀柱以小故事提醒大家，待審法案甚多，不宜浪費時間。

出席率、學習慾，立院第一

專注與會之外，八大金釵又分別爭取參與各次級團體的機會。同時是集思會、新國民黨聯線、創新會、協和會一員的朱鳳芝表示，「菜鳥」參加較多的問政團體，一則可吸收各團體特色藉以成長；二來可廣結善緣，拓展人脈關係。

「例如新國民黨聯線的主要成員，都是火力超強的強棒型；集思會則以『前輩級』為主，熟悉立院的運作」，朱鳳芝認為不同團體資源各異，金釵們可藉此互通有無。

但有人質疑金釵各自「腳踏多船」，是否會因不同團體的要求而形成金釵盟內部的矛盾和衝突？盟員們均表示尚未有這類情況產生。

同時參加超黨派七人小組、新國民黨聯線的周荃說，在其他團體中，金釵年資淺，經驗不足，多自願扮演「見習」的角色，尚未有主導能力；其次各團體對成員並沒有絕對的約束力，如意見與團體不同，亦可不必附議；再者金釵盟由於性別特色，多關注婦女權益及弱勢團體福利問題，較少與其他團體的提案衝突。

年紀輕、學習慾強的金釵盟，不甘於只在國內閉門造車。她們今年透過外交部協助，組成訪美團，目的之一便是擴展觀摩視野。

她們訪問了參、眾兩院的女性議員、民主及共和兩黨國際事務協會及婦女組織、運輸部副部長趙小蘭及女性州長等，雖因發現美國女性參政比例及地位不如我國而大感快慰，卻也未因此志得意滿，仍細心觀察值得我方學習之處。

「她」為「他」獻花？金釵盟在立院八十五會期報到的第一天，獻花給所有的委員，希望以「溫柔」為國會殿堂帶來祥和。（張良綱）

整合資源，團體作戰

經過一段時間的暖身運動，金釵盟的成員雖非個個都成為議場的主力戰將，但已逐漸懂得整合團體資源。

「要使提案得到亮相、審查的機會，必須掌握某些實權」，金釵盟的老大姐葛雨琴說，他們對內推舉有多年黨務工作經驗的洪秀柱當上立委黨部副書記長；對外則互相鼓勵、支援，競選各委員會召集委員。

「召集委員必須在召開委員會時擔任主席，接見陳情代表，同時有權力決定委員會中各項法案的提案程序；」葛雨琴欣慰地表示，如今立院一般性的十二個委員會當中，金釵盟已佔了四名召集委員的席位。

目前葛雨琴是內政委員會召集委員，周荃及洪冬桂是教育委員會召集委員，蕭金蘭則是法制委員會召集委員。

八十七會期時促成護理人員法的通過，據蕭金蘭透露，便是金釵盟最具代表性的合作成果。

一般委員會中的提案，多數要在內政委員會中彙整。當時金釵盟多數支持護理人員法，葛雨琴就在內政委員會審查時，要求一定得排進審查案中；而其時，朱鳳芝擔任立院程序委員，又堅持把在內政委員會審查通過的護理人員法，優先排進院會。

「等待各委員審查的提案已相當多，能『脫穎而出』擠進院會二讀的議案還得大排長龍」，葛雨琴說：「如果不是我們合作無間的話，此案不知何時才能真正立法。」

護理人員法主要在取締沒有執照的護理人員，保障有照者及病患的權益；但原罰則中卻沒有規定雇主的責任。蕭金蘭覺有不妥，便鼓吹金釵盟合作發起八十人簽署的附議案，加入對雇主的罰則。

附議當天，蕭金蘭恰有要事不克出席，委託周荃上台提案，「在金鉸盟相互聲援下，通過四十年來第一個附議成功的法案」，周荃說。

朱鳳芝　四十二歲　立法院內政委員會委員（張良綱攝）

朱鳳芝認為關心政治、爭取權益最直接的管道就是參政，她在十年前就投入桃園縣議員選戰並連任兩屆，也順利進入立法院。

她從政得到婆婆、先生、孩子的全力支持，深感家庭重要，美國之行歸來後，更印證了她的想法。

她發現，美國從政婦女不是祖母級，就是未婚、離過婚或喪偶的女性，似乎家庭有「缺失」，才能「全心」問政。朱鳳芝以為我國的折衷家庭制度，正是女性從政的優勢，老人家可代為打理家務，使媳婦、女兒無後顧之憂。

由於先生任職中山科學研究院，有許多票源來自軍方，而被人冠上「軍系立委」，她卻不以為忤，「要知道除職業軍人外，還有許多軍中約聘僱職員，他們的福利誰來爭取？我是為更多數的基層軍人講話，不是為國防部及高層官員護航！」

願為婦女代言人

有人認為金釵盟多關注和婦女相關的權益、福利，及弱勢團體問題，似乎「格局」不夠大。

八大金釵卻不表苟同。

「要有特色就得與眾不同」，洪秀柱認為，立院目前被媒體炒熱的只有政治話題，金釵盟若針對此故意唱反調來與眾不同，馬上就「紅」了。

「但是金釵盟不是為作秀而來」，洪秀柱鏗鏘有力地說：「我們少涉及政經議題，並不表示不關心，只是一個團體不可能貪心地什麼都要。我們自己是女性，多對婦女關懷不正可以凸顯自己的特色？一來每有婦女權益問題就想到以金釵盟為代言人；二來八大金釵本身就是鼓勵婦女參政最好的見證！」

未來還有一年半的任期，尚有不少可發揮的空間，金釵盟亦想藉此多做整合與衝刺。王素筠便提出她的建議：八人分別理出一套問政計畫及理想，會同修正，擬定一份團體工作計畫表。如此一來將可加強整合同盟者的力量，為選民及國家謀求更大的福祉。

蕭金蘭　四十二歲　立法院法制委員會召集委員（張良綱攝）

高雄縣議員出身的蕭金蘭，堅持漸進式改革，常為軍警及公務人員講話，而被視為中產階級的代言人。

她理性溫和，卻不鄉愿，常對國會的「速食」觀提出批評。例如今年五月因學運事件，許多立委要求將廢止懲治叛亂條例逕付二讀，她就很不以為然。

「如果學運引起政府重視而加速修法或廢法，這是正面意義；但為了儘快平息學運，而不將廢法一事充分討論，豈不草率？」她說懲治叛亂條例雖已廢止，仍要提醒大家，立院待決法案縱使塞車，也不能速食。

對於走上政途，她向來做「最壞的打算」。蕭金蘭認為如此更能充分發揮其問政原則：該說的說、該做的做、該爭的也要爭。

 

金釵盟之一周荃接見股市投資人請願的情景。（張良綱）

王素筠　三十七歲　立法院財政委員會委員（張良綱攝）

王素筠廿四歲時即當選屏東縣議員，連任十二年，草根性極強。她早年常翻山越嶺，在選區內廣求民瘼。多年的「下鄉經驗」，使她在立院問政時，在法令的提案上，特別能反應基層意見，做為中央與地方的橋樑。

例如她因關心農漁業發展，進而關切農產品交易法、漁民福利，以及近日的漁業談判問題。

此外，基於多年問政經驗，她認為法令不應頭痛醫頭，腳痛醫腳，例如今年五月因懲治叛亂條例引起一連串紛爭，政府實應把所有相關法令一併提出討論，該廢的廢、該修的修，才能避免類似事件再發生。

周荃　三十四歲　立法院教育委員會召集委員（張良綱攝）

周荃問政的「用功」精神，有目共睹。進入立院以來，一秉記者本色，火力超強，屢有新的提案，例如審查精神衛生法時，力主對性變態強暴犯「去勢」；審查執行死刑規則修正案時，又主張「吊刑」，因為「容易判定腦死，利於器官捐贈。」

然而周荃不只有「驚人之舉」，她認真關注所有與婦女權益及弱勢團體福利相關的議題。例如她促使政府成立公立盲胞樂園、培養盲人樂師、輔導就業等。

除了在國會中「坐而論道」，周荃更有親身力行的實踐精神。她關心雛妓問題，就實地參與拯救工作；關心殘胞就業問題，更進用一名殘障助理，實際提供工作機會。周荃解釋，她這麼做只是認為以立委身分實踐，更能拋磚引玉。

未來除爭取弱勢團體福利外，周荃計畫多關注教育、傳播的議題。

每兩周一次的午餐會報，眾金釵在進食間談笑風生。（張良綱）

沈智慧　三十四歲　立法院內政委員會委員（張良綱攝）

沈智慧也是記者出身，原以心直口快著稱，但是長期吃素，又於今年初受菩薩戒後，問政方式漸轉為內斂平和。

「我希望以佛教徒入世服務的精神來參與政治活動」，沈智慧表示。

擔任記者期間，她因採訪而了解中美菸酒的「不公平」談判，使得香煙到校園促銷，影響我青少年健康。進入國會後，特別注意國際談判問題，近來她就緊盯我與菲、韓的漁業談判，希望不要再讓無辜同胞受害。

她同時也關心老人、兒童福利及宗教問題。她把宗教列入「弱勢團體」，因為「台灣各宗教數徒人數廣眾，但到目前尚無宗教法，可資保護與規範宗教活動。」

右手長年戴著一串佛珠的沈智慧肯定地表示，她要盡快促使宗教法成立。