選舉的接生婆

「我們就好像是接生婆，不管生男生女，只要不難產、孩子健康就好」，一位身經百戰的選務人員毫不思索地說。沒錯，他們正是選務人員。

究竟那些人才能當選務人員呢？

據台北市選委會副總幹事林燦木表示，在民國六十九年以前，都是由各機關公務員組成，選舉完即解散。六十九年成立了各縣市選委會來統籌辦理選舉事務，中央選委會則主持法令等業務。經驗能夠累積是這個常設機關的最大好處，而通常一個組織的成員約有十幾人。

「平常我們做一些促使選務更順利進行的研究，同時整理每屆各類選舉的資料成冊，以供各界參考」，有十餘年選舉經驗的林文瑋秘書說。

但選舉時，大大小小、瑣瑣碎碎的事，如候選人登記、編選舉公報、造選舉人名冊、協辦投票……這麼多的事，一個小小的選舉委員會那能應付得來？林副總幹事指出，由於民政業務與選舉業務很接近，所以內政部民政司協助中央選委會，台灣省民政廳協助各縣市選委會，各自找伴，一起搭檔。以此類推，台北市民政局自然是台北市選委會的最佳拍檔了。

即使這樣人數還是嫌不夠。於是社會局、警察局、學校老師、各機關公務員也都會被徵召。因此，大體來說，這些都算是選務人員。

(林鑫)

一板一眼，務求完美

「選務是立場超然的工作，任何一個缺失都會影響選民、候選人的權益；公正、零缺點的要求，造成我們很大的壓力」，年僅四十多歲卻灰白了一半頭髮的林秘書說。

舉例來說，光是選舉公報，就能引起一大堆糾紛。

新店市民政課課員張至寬回憶，有次印公報時大概是油墨不夠均勻，一位女候選人的相片上有點黑點，當事人十分火大，跑來理論，「幸好她當選了，否則我一定被告到法院！」張至寬「心有餘悸」地笑說。

「有個候選人以為彩色照片較美，便交了張唇紅齒白的照片，沒想到印出來效果並不好，我們趕快停機，跑到那位候選人家中，換了張黑白照片。要不然那些人一定一口咬定你收了別人什麼好處！」一位曾參與選務的公務員說，瓜田李下的嫌疑一定得儘量避免。

「字形也要注意」，林秘書補充：「例如峰與峯，候選人要用那個，一定要先確認清楚。」諸如此類的事，可真是層出不窮，但因事關選舉成敗，選務人員都寧願慎重小心一點。

政見發表會的監察員，是唯一「喜歡」沒有群眾魅力候選人的人？

動輒得咎？

選舉人名冊，也是一項工程大又易出問題的環節。

依照選罷法，在選舉前戶政機關必須調出所有戶政資料，將有資格投票的人民做一清冊，以統計選舉人數，確定選票數目。

有一年，貢寮鄉戶政人員不慎漏列了一個名字，投票時那個人不甘心，在投票所大吵大鬧，監票員一時糊塗，便拿了那人弟弟的選票給他，心想反正那個人弟弟在澎湖趕不回來，沒想到後來遭人檢舉，吃了四個月「免錢飯」。台北縣選委會許明義組長說，選舉不容一個馬虎眼，否則還會吃上官司。

每個工作必須精確、按時完成，其中根本不能有彈性，「你不能提早開票，選票也不能印慢，……這比一般行政工作更嚴格」，許組長說。

此外，在待人接物上，更得小心。「這個時候別人請抽根煙，都不敢拿。」萬一被按上接受非法饋贈的罪名，可就麻煩了。他們如履薄冰的心情，可見一斑。

民國七十五年台北市採用電腦開票，計票效率提高不少。

他們都不想幹？

政見發表會，尤其是自辦政見，是選舉的重頭戲，大家通常只注重候選人講得精不精采，很少會想到這麼熱鬧的場合，竟然有人會「不快樂」。

第一種人，是辦政見發表會業務的人。

場地難找是個問題，「很多學校設了PU跑道，最怕高跟鞋在上面踩，每次五、六萬的聽眾也造成很大的髒亂和破壞，有的學校甚至來了公文，表示不願意借場地」，台北縣選委會組員王文諒苦惱地說，今年候選人又多，這麼多場次要安排很麻煩。

此外，在短時間內核定會場登記也容易出錯。譬如一個在十字路口的場地，甲登記這條路，乙登記另條路，審核員一下疏忽，到時二方人馬少不得爭吵一番，選務人員只好趕快請地方有力人士出來排解，通常解決之道是一人安排一半的時間。還好台北市七十五年已用電腦解決這個問題，台北縣今年也將跟進，預料將會省很多事。以往遭此困擾的選務人員不禁額手稱慶。

「不快樂」的人

第二種人，就是政見會監察員。

他們大都是國中、高中的教務主任、訓導主任，主要任務是控制發言時間，對不當言論提出警告、開罰單等。

或許太習慣學生的安靜順從，面對那黑壓壓一片人群，他們情緒又如波浪起伏不定，候選人的每句話、每個動作，都能馬上使之神經緊張，「尤其解嚴前，聽到那些大膽言論實在很排斥」，一位行將退休的老師說。

不妨聽聽他們的苦經：「內心裡我常覺得很孤立——一個人要面對那麼多人。雖然知道有警察及一些情治單位的人在場，可是大家是分散的，所以候選人多講一、二分鐘，我都睜隻眼閉隻眼不予追究」，一位訓導主任坦承。

對候選人來說，能說久一點，觀眾來多一點，正是美事，但有的人想法卻相反。

曾有人因糾正候選人不當言論而被毆，所以「沒人捧場」的政見會，反而是這些監察員眼中的寶，「政見發表期間，每天去選委會領當日監察的場次，就好像對獎一樣，尤其過去未解嚴，拿到名嘴如康寧祥、謝長廷的場次，心情就會很緊張，幸好選委會的人會注意安排，否則二場都那麼熱鬧，會崩潰的」，一位女性教務主任形容。

育達商職訓導主任張勝賢說，除了暴力介入，事實上他們並沒有那麼大的權力糾舉。他建議監察員應該只要寫些意見供選委會參考即可。「而那些違規的人常在犯規邊緣，認定上也很困難」，士林國中教務主任吳昭哲舉例，選罷法上規定政見會上不能燃放鞭炮，但如果在稍遠處放應該怎麼辦呢？且人多根本不知是誰放的，怎麼去糾正呢？

在歲末天寒時，一天兩場共四個鐘頭站下來，確實很辛苦；尤其今年選舉項目多，又是政黨競爭的形式，一般預料戰況會十分激烈，更使老師們視此為畏途：「你們可不可以向選委會反應，我們老師保守、與外界接觸少、又不懂法律，實在不適合擔任監察員……」一位老師半開玩笑半認真地請命。

選票不能外流

此外，選票也常引起許多麻煩。民國七十四年縣長選舉，投票當天一早五點多，余陳月瑛即拿著二張選票，在鳳山廣播抗議，據推測可能是在鄉公所點交時落在地上沒注意到。

所以印錯及外流，真是主辦印票人員的大忌，林文瑋秘書解釋，台北市及台北縣是在縣市政府的印刷所印，較不容易出錯，有的縣市沒印刷設備，招標給外面印刷廠，不容易控制，才會有選票外流情形。

「選票都是連夜趕印，加班、開夜車是常事。」台北市政府民政局股長鍾石盛說：「印選票對印刷工人而言，是筆小財富，所以他們興致高，做得很起勁，我們在旁邊也感染了那分快樂，自然不會覺得那麼乏味。」一位民政課課員表示，有一次一個市公所被竊，剛聽到消息讓他手腳都冷了，幸好票櫃沒被偷。從此以後有關單位不但加派警衛，每一環節也更小心了。

「民國四十幾年時，我擔任投票所的管理員，覺得非常光榮、有面子。」台北縣選委會組員王文諒說，可是現在人都不願做，覺得責任太大，一出錯就會被記過，甚至上法庭。對於今昔壓力的不同，台北縣選委會許組長也深有同感。

時代不一樣了！

他以前在金山鄉某投票所工作，還得在選舉前一天到，請農夫把票櫃挑上山，那時環境單純、選情也較不激烈，工作起來十分輕鬆，現在人重視選舉，參加的人也多，謠言也多了起來。

三重市民政課課員林國雄舉例說，有次某人忘了帶印章使用手指按，結果按錯地方，後來竟傳出做票的流言，造成很大的困擾。「有那麼多人在看，根本不可能做票！」許組長覺得十分冤枉。

此外有些人屬於職業團體，投票時卻執意要投區域立委，「投票當天最常接到這種電話」，林文瑋秘書指出，依選罷法中規定，若想更改，須在投票前六十天向所屬團體聲明修改，後者再通知戶政事務所更改，這樣才能選心目中的民意代表。他苦笑：「可是大概宣傳不夠，很多人仍然不清楚。」

開票，恐怕是選舉中最刺激的時刻了！

「以前開票沒什麼人看，現在都圍得滿滿的」，新莊市民政課課員張樹軒說。

民國七十五年台北市運用電腦開票，省了不少事，可是名單人數卻也多了不少。有一千多個投票所的台北縣，開票速度之快卻令中央驚訝，「我們經過預先演練，拿票、唱票、計票只要四秒」，許組長略帶得意地笑道。

但是在短時間內計算出票數，仍是一項重任，因此「為什麼不能像菲律賓、日本慢慢計算」的疑問，很輕易地便被有「做票」嫌疑的理由打敗了。

從七點半到晚上十一、十二點計完票，投票所這些大多為國中教師、大專青年的工作人員才能回家。

開票後，選務人員是鬆了口氣，但有的落選的人卻忍不下那口氣。有次選舉當日剛好輪到在選委會值班的鍾石盛課長，正想好好睡一覺，突然七、八個壯漢怒氣沖沖地闖進辦公室，把鍾石盛及警衛嚇呆了。他們指責選舉不公平、要求開箱驗票。鍾課長努力地把笑意擠在臉上，突然靈光一現，判斷這個人與自己是同鄉，便馬上說出鄉音「動之以情」，使他們情緒稍緩和，再慢慢解釋開票後若要驗票須上法庭……，才解了一場圍。

全力維持選務運作

在這長達三、四個月緊鑼密鼓、精神壓力極重的情況下，雖然是幾年才辦一次，「這期間做的事夠一般公務員做一年了！」三重市林國雄申辯似地說。

有趣的是，正因如此，所以他們根本沒時間去聽政見，對候選人的瞭解可能還不如關心政治的民眾；有的人忙得甚至沒有時間投票，因為他必須全心全意、眼觀四面、耳聽八方地注意每一環節。

今年的選務工作眼看就要開始了，一位民政課長又開始嚷著要退休，但同事並不予理會，大家都知道這是五十多歲課長慣有的「選舉症候群」。

有些選務人員的太太也開始為先生的健康操心，有的則恨不能年年舉辦，因為這樣可保證先生沒時間應酬。

而今年競選種類多，選務勢必更加繁重。但他們卻都氣定神閒地說：「憑多年經驗，應該沒問題！」

台北市選委會林秘書表示，根據今年二月公佈修訂的選罷法施行細則，今年選務上最大特色是採取「准許主義」，也就是列舉不准的事項，其他都可做，與以前做法剛好相反，這樣監察小組的工作將會輕鬆很多。

民主盛宴，所費不貲

為了維持民主政治的理想及運作，每次選舉都投下了大量的人力、金錢及時間，年底將舉辦的競選，光是中央民意代表，預計將花費六億多新台幣，動員十萬餘人，更遑論還有縣市長、縣市議員選舉了，這場民主的盛宴可真是所費不貲。

看這麼多人盡心盡力在辦這件事，您是否想到了要如何表現，使這場盛會盡善盡美？

選務人員的希望是：請慎重地投下您神聖的一票！