搶救青年就業力

根據行政院主計處今年3月的統計，我國15至29歲的青年失業率已持續攀升至7.7%，約為平均失業率3.86%的2倍，許多年輕人確實面臨「畢業即失業」的困境。

不過若再上看30-39歲的年齡層，失業率即降至低於平均值的3.18%，顯示年輕人在30歲以前的失業或許只是暫時現象，多數人經過一番摸索後仍可納入正軌，在職場上找到一席之地。

類似這種青年就業的數字弔詭所在多有。年輕人找工作真的這麼困難嗎？「錢」途真的這麼渺茫嗎？解決之道又在哪裡？除了青年本身當自強外，政府和學校也正聯手合作，展開新一波青年就業的搶救大戰。

26歲的呂小姐，去年底因為不滿工作環境而從外勞人力仲介公司離職，沒想到從此陷入找不到工作的困境。7個月來，她投出的履歷不下五、六十份，但多數都石沈大海。

「我希望能找到行政文書類的工作，但少數幾家找我去面試的業者，卻都是直銷型的美容醫療機構，感覺很像是針對無知求職者的詐騙集團，最後都被我拒絕了，」呂小姐苦笑說。

雲林私立環球技術學院電子商務系畢業的她，分析自己找不到合適工作的原因，是學歷不夠搶眼、專業能力不足，加上個性內向，溝通表達能力還需要加強。

「我現在已經把薪資要求降到2萬元，只希望能早點找到工作，不然待在家裡很悶，而且爸爸看到我就碎碎念，真的很煩，」提及這段「家裡蹲」的心情，呂小姐滿是無奈地說。

越來越多企業不願再投入成本培育新人、支付福利，而是將大量工作外包。社會經驗不足的年輕人，從事派遺、打工及約聘僱等「非典型就業」的比例也大幅增加。

青年失業率居高不下

初出社會的青年本應是職場新血，不過台灣卻有許多年輕人像呂小姐一樣，面臨求職無門的困境。根據主計處最新統計，我國15-24歲青少年的失業率高達10.8%，約為總體失業率3.86%的2.8倍；若將年齡拉長至29歲的青年期，失業率則為7.7%。總計30歲以下的失業人口達19萬8,000人，約占整體失業族的1/2。

行政院青輔會第二處處長施建矗分析，與歐美各國相較，我國的青年失業率並不算太高。根據經濟合作暨發展組織(OECD)2006年公布的資料，日本15至24歲的失業率為8.0%、美國10.5%、德國13.5%、比利時18.9%，法國和義大利等國更超過2成。

「不過這些歐洲國家的整體失業率本就偏高，青年失業率大概可以控制在整體失業率的兩倍以內；但台灣的情形較為特殊，青年失業率已逼近整體失業率的3倍，顯示勞動市場失調嚴重，青年無法被有效吸納，也形成人才、社會成本及經濟資源的多重浪費，」施建矗分析。

教改後廣設大學，延緩了許多年輕人步出社會的時間，但其實若有一技之長，技職生也能擁有一份好工作。

學非所用，學而無用？

勞動市場「供需不平衡」──這是產官學界公認這幾年台灣青年失業率居高不下的主因。

政治大學經濟系教授林祖嘉分析，最近10年，包括傳統製造業及高科技產業的低階製程紛紛外移，相關職缺大幅減少；留在國內的內需型服務業及金融產業，又因為經濟景氣低迷、消費能力弱化而疲弱不振，致使整體就業環境漸趨嚴峻。

國內勞動需求萎縮，另一方面，1994年以「廣設高中大學」為宗旨的教改上路，年輕人取得大學、甚至碩士學位的比例大幅增加。根據教育部統計，我國2007年大學畢業生總數超過22萬8,000人，約為10年前的2.66倍；碩士畢業生也超過5萬3,000人，約為10年前的3.76倍。

學士、碩士滿街跑，高學歷也不再成為工作保障。主計處最新統計更顯示，去年我國教育程度為大學以上者，其失業率達到4.51%，較專科(3.36%)、高中職(4.31%)及國中(3.91%)畢業者的失業率都高出不少，成為目前國內失業率最高的族群。

《Career職場情報誌》總編輯臧聲遠分析，教改後高等教育畢業生一夕暴增，但市場相對應的工作機會卻沒有增加；目前除了少數台、成、清、交等頂尖國立名校，特別是理工科系畢業生仍在就業市場一枝獨秀外，其他文、法、商科系畢業生，即使是國立大學出身，競爭壓力也空前激烈。

另一方面，根據勞委會2007年6月份的統計，大專生找到第一份工作平均只需1.8個月，碩士生更只要1.1個月，顯然「高學歷高失業」在某種程度上只是假相，年輕人對工作的挑剔程度，才是造成就業困難的主因。

其中較令人憂心的，或許是「技職程度、大學身段」的私校後段班大學生。他們學歷不低，但專業能力未必足夠；在就業心態上，一方面不屑「屈就」過去技職生可接受的作業員、技術員等低階職務，但又找不到體面的辦公室白領工作，只好一直擺盪在「高不成、低不就」的求職漩渦中。

我國失業率最近10年變化

非典型就業激增

大學生求職姿態高，加上企業「終生僱用」的制度崩解，越來越多企業不願再投入大量人力與成本培育新人、把員工當成家人一樣照顧。取而代之的，企業將瑣碎且取代性高的工作「外包」給人力仲介業者；或採「一年一聘」方式，任用短期契約型專案員工。社會經驗宛如白紙一張的青年勞工，也淪為此類職場新趨勢──「非典型就業」──的最主要對象。

根據青輔會統計，我國初出職場的青年勞工，約有3成比例投入派遣、約聘僱、打工等非典型就業，他們多半從事行政、文書、總務、業務等「非核心」基層職務，升遷機會稀少，平均薪資和福利也不如正職員工。

長期關心青年勞工非典型就業問題的「青年九五聯盟」更指出，許多企業將派遣人員視為次級人力資源，在職務差遣上採取「用完即丟」的心態，稍一不合意就解約、解職，毫不手軟。

然而非典型就業的盛行，乃是全世界共同現象，包括原本以「終身雇用」為招牌的日本，如今35%的就業人口都屬於此類。弔詭的是，它原本是為了「反制」各國優渥的勞工保護法規而興起、方便企業主「走後門」便宜行事的小徑，然而這對早已在職場中站穩位置的資深員工毫無影響，卻害得初出茅廬的社會新鮮人成為替罪羔羊，也造成了職場內的世代不公平。

職場上重視上司、部屬，前輩、後進的倫理關係，因此人際溝通、團隊合作的技巧，和專業能力一樣重要。

好漢不怕起薪低

除了理想的正職工作有限，「薪資偏低」則是大家對於台灣青年就業市場的另一個印象。

行政院勞委會2007年發布的調查顯示，我國大學畢業生投入職場的平均起薪為2萬6,700元，較1999年的2萬7,462元還少了七百多元；而近幾年受國際油價持續飆高、原物料上漲等因素，通膨壓力也跟著水漲船高。百物俱漲只有薪水不漲，青年勞工只能大嘆日子難過。

不過，從另一個角度看，年輕人起薪雖低，卻不代表永遠都會是低薪一族。

青輔會2006年針對1萬2,000名2002年大專畢業生進行的「就業力」報告即指出，這群平均工作年資為2.16年的青年，每月平均薪資所得（含本薪、津貼、加班費及獎金等）已達3萬5,400元，較初出社會的二萬六千多元起薪跳升不少。另一項教育部所做的調查也指出，年輕人工作年資每多一年，每月平均薪資所得亦可增加2,630元。顯然只要年輕人願意跨入職場、表現夠優異，老闆其實是不會虧待他們的。

然而，或許是受媒體影響，「找工作好難」的心理障礙很難突破，使得越來越多的大學生選擇做職場逃兵，畢業後不肯直接投入職場，甚至以「準備考研究所或政府公職」等理由，自願「延畢」。教育部統計即顯示，2006年我國大學應屆畢業生選擇延畢者已達二萬三千多人，比例為17%，這些「校園依戀族」和「拒絕長大的孩子」，成了師長們的頭痛問題。

職場閃跳族充斥

青年就業的另一個特色則是轉職率偏高。

根據勞委會2006年針對15至29歲近5,000名青年勞工進行的調查，高達74%曾有轉職經驗，平均換過2.7個工作，「工作無發展前景」及「待遇太低」是這些「閃跳族」轉換工作的主因。

職場上人往高處爬，若有更好的工作機會而選擇跳槽當然很好，不過對於資歷不足的青年勞工而言，輕易「開除老闆」卻可能帶來減分的效果。前述青輔會的就業力報告即顯示，畢業生每轉換一次工作，每月薪資會減少約1,400元，正應驗了「滾石不生苔」這句古老諺語。

Career職場情報誌總編輯臧聲遠也指出，年輕人轉職頻繁，將永遠停留在「新鮮人」的層次，無法累積自己的職場實力；而企業不斷經歷這些「稍不如意就人間蒸發」的青年員工，也會讓他們訓練新人的意願更加低落，對雙方都是損失。

來自各大學的學生代表，在端午節前夕群聚大直橋畔抗議，呼籲各界應重視大學生「畢業即失業」、甚至引發「失業自殺潮」的問題。

建議１：在正式教育中提升就業力

在整體就業環境優劣互見的情況下，初出社會的青年勞工，應該如何因應？

「從學校開始就要提升青年就業力」──這是目前世界各國的共識。1998年，法國、義大利、英國、德國等4國教育部長共同發表了「Sorbonne聯合宣言」，將「提升學生就業力」明列為大學教改的主要目標之一；1999年由歐洲29個國家教育部長共同簽署的「Bologna宣言」，也有相同的宣示。

何謂「提升學生就業力」呢？前青輔會主委鄭麗君在演講中指出，就業力並不等於傳統的職業訓練，而是「全人教育」、「終身學習能力」的培養。希望趁年輕人還在學校時，就及早把未來出社會後「找到工作、保有工作並且把工作做好」的能力先建立起來，才能免去漫長而痛苦的衝撞摸索期。

具體做法方面，歐洲國家建議大學在一般課程中，應該儘可能提供學生發展溝通、問題解決、分析整合，及團隊合作等「核心就業力技能」；並且強調學校必須和雇主合作，讓學生有機會在真實的工作環境裡，練習這些職場技能。

另外，針對青年學子要找工作時，常常「不知道自己到底想做什麼？適合做什麼？」歐洲國家也鼓勵學校為學生建立「學習歷程檔案」，其中包括學生的性向測驗表現、正式學習與成就證明、對於個人自我發展的反思與記錄，以及個人教育與職涯的發展計劃等等。完整的學習歷程檔案，不但可以縮短青年自我探索的時間，也可以在求職時幫助企業「以最短的時間了解人才」。

國際趨勢成形，青輔會自2007年起，也與中正大學勞工系、靜宜大學台文系、大葉工業工程科管系及德明財經科技大學行銷管理系等4個校系，試辦提升就業力計劃，其中就將建立學生在學時期的「生涯歷程檔案」列為重要目標，未來若實施成效良好，還可望擴大試辦。

年輕人應及早摸清楚自己的興趣、能力，做好職涯規劃，求職時才不會茫茫然不知所措。圖為大學校園徵才展一景。

建議２：先求有，再求好

沒有工作經驗的年輕人，面對競爭白熱化的職場，「先求有，再求好」，也成為不得不然的求職準則之一。

青輔會第二處處長施建矗就建議，在人才供過於求的現實下，社會新鮮人首次求職時，應該抱著「企業付錢讓我來學習」的樂觀心態，只要工作條件還能接受，不妨邊做邊學，以累積未來加薪、升遷或轉換跑道的優勢。

即使是目前因法規制度不完備而引來各方撻伐的人力派遣業，年輕人也不妨把眼光放遠，善用這個職場入門階，為未來求職帶來正面效益。

1111人力銀行人力派遣中心執行長黃宇鄉就指出，目前派遣工作的合約，多半為期數個月至一年不等，其實可看作是過去企業晉用新人的「試用期」或「觀察期」。若年輕人能在這段派遣期間積極表現，依照過去媒合的經驗，約有3成員工可望在約滿後續聘或轉為正職。

青輔會在2003年開辦的「青年職場體驗計劃」，也是採「先幫助年輕人跨出第一步」的精神而設計的。

該計劃由政府提供薪資補貼，讓有意參與的企業及非營利組織，共同協助18至29歲無工作經驗或謀職不易的青年，到職場見習至少3個月。開辦5年來，每年都有數百家不等的企業單位參與，總計輔導了一萬二千多名待業青年，其中有6至7成在見習期滿後轉為正職；另外2成則持這段見習經驗的證明，順利找到新工作，總體就業率逼近9成。

建議３：調整就業心態

不管是政府計劃或其他短期工作機會，都是青年人求職時不宜輕言放棄的管道；而在好不容易「過五關、斬六將」躋身正式職場後，更大的考驗是提升自身專業能力，以及人際關係的處理技巧。

在青輔會的就業力報告中，多位企業雇主在焦點團體訪談時均指出，這一輩的年輕人從小習慣對著電腦螢幕和同儕哈啦打屁，卻不知道該怎樣面對面地處理上司部屬、前輩後進間的應對進退，所以常因人際關係不和諧而造成職場壓力。另外如缺乏面對挫折及承擔決策責任的訓練等，都是青年勞工較常被詬病之處。

針對這些負面評價，Career總編輯臧聲遠則建議年輕人，千萬不要把在學校和老師、同學稱兄道弟那套直接帶入職場，「因為不是每一個人都吃這一套」。

他指出，職場和學校大不相同，不僅重視業績、專業表現，紀律、服務態度、人際關係，主管和部屬之間的「倫理要求」也很重要，這就好像學生時期可以得過且過，考試60分就及格，但職場上卻是「天天都在考試，而且主管還會要求你必須滿分！」

「新鮮人開始工作後，一定要放下學生時期的懶散心態，以主管和同儕為師，『多看、多聽、少批評』，不要眼高手低，以開放學習的心態，接受各種指派工作的磨鍊，這些都是提升自己職場競爭力的不二法門。」

青年就業出現曙光？

經歷了多年景氣低迷、青年失業率偏高的困境，許多人寄望剛上任的新政府能帶來新氣象，未來開放兩岸三通、陸客來台觀光及投資後，勢必也將刺激台灣旅遊業及服務業的發展，相關職缺有機會增加；再加上中國大陸從今年開始實施《勞動合同法》，雇用勞工的條件轉趨嚴苛，促使許多台商回流，許多專家大膽預言，未來幾年台灣的經濟景氣若能逐步回溫，青年失業率也可望隨之緩降。

不過即使青年勞動市場似乎出現曙光，政府部門仍應幫助青年做好更多職前準備，從提升就業力、激發創業力、促進青年就業機會的平等，以及創造更多的青年就業機會等4大面向著手，以因應未來大環境各種變動的挑戰。

而年輕人自身，若能及早規劃、努力調適而且堅持不放棄，即使短期內有一點挫折委屈，但隨著時間累積，找到一份好工作的夢想，相信是很有機會實現的。

OECD公布2006年各國青年失業率資料