共創新桃花源

最近行政院院長郝柏村談到整頓社會治安時，屢次提及要警方大力推行社區「守望相助」。

「守望相助」一詞語出孟子。孟子答滕文公問井田施行辦法時說：「死無出鄉，鄉田同井、出入相友、守望相助、疾病相扶持，則百姓親睦。」二千年來，這段話一直是中國傳統的社區精神，可惜隨著農業社會的瓦解，已逐漸在現代工商社會裡消失了。

而今，拜台灣治安惡化之「賜」，反倒為現代淡漠的鄰里關係提供一個轉機。

民生社區居民有共識：不許色情行業滲透進他們的居家環境。（鄭元慶攝）

沒有鐵窗的夢

內湖的「綠大地」社區是一個好例子。

五年前，住在民生東路的翁福來，厭倦了冷漠的大廈生活，決定到這個社區訂下一戶住宅。

「在台北住得越久，就越懷念以前鄉下那種沒有鐵窗的生活」，翁福來說。

等到房子落成，住戶成立管理委員會，他試著在大會上提出「守望相助」的構想。沒想到馬上成為大家熱烈討論的焦點，「原來大家都被台灣的小偷嚇壞了」，他說。

結果，除了設置崗亭、加強專職的警衛巡邏外，住戶還仿效古時候鄉民為防止宵小盜匪，編組壯丁打更巡夜以自衛的方式，成立「家戶聯防巡守隊」。

巡守隊的「壯丁」由每戶派出，每五到十戶編成一小組輪流值班。晚上時間一到，值班人員就穿制服、戴警帽、執警棍，全副武裝地在社區內巡邏。

此外，每一戶人家以警鈴代替鐵窗，萬一有宵小入侵，只要一按鈕，鈴聲響徹整個社區，鄰居們立刻聞聲出動驅賊。據說幾個侵入社區的小偷就是在這種情況下落網的。

所謂「出入相友、疾病相扶持」的精神，在這裡也得到充分發揮。走進這個社區，偶然會看到幾個沒號碼的站牌。這是為了方便沒有交通工具的住戶而設的搭便車站牌。用顏色區分路線，想搭那一路便車，就到站牌旁等，只要有人開車出去，都會順路搭載。

不可諱言，這種社區本身經過建築公司完整的規劃，居民之所以選擇在此定居，當初也多少懷有「尋找桃花源」的「避秦」心理，加上教育、經濟程度相當，比較容易形成共識。

台北龍塘社區三戶一警鈴、五戶一防盜器，除了遏阻盜賊，也可在有任何突發狀況時，相互援手。（黃麗梨）

舊社區重生記

這股社區意識覺醒之風，不僅在新社區興起，不少舊社區也展開重整或改造的腳步。

台北松山的龍門社區即是一個社區重整成功的例子。

這個社區當初由於居民成份複雜，雖然設有社區管理委員會，卻效果不彰。社區缺乏管理，不但髒亂，且有三戶長期經營色情行業，竊盜、凶殺和妨害風化案件更是頻仍。有一戶居民在兩個月內連遭小偷光顧三次，財物損失近二百萬元。

「當時的感覺就像住在貧民區一樣」，居民何惠玉說。在不堪子女生活在這種環境中、又沒有能力搬到較好社區的情況下，她和另外十一位媽媽決定聯手出擊。

首先，她們利用出租社區停車位取得的經費，聘請人員成立巡守隊，維護社區的乾淨和安全。接著聯合住戶，迫使色情營業場所遷移。何惠玉現在說起這些事來語氣輕鬆平淡，殊不知當初還真冒了幾分危險。

為了兒童安全，她們還把小學生組成「反綁架」、「反迷路」小隊，每天上、下學由社區的媽媽們輪班壓隊。

這些行動推展一段時期下，果然收效頗佳，如今龍門社區的房價不但比附近高出許多，而且一屋難求。

居民守望相助，再與分局連線，可獲雙重安全保障。

參與程度與樓高成反比？

較令人擔心的是，在「追求理想」和「遭受威脅」之間還有一大片灰色地帶。大部分民眾對自己的居住環境仍採取不痛不癢的態度；或者即使意識到了危機，但若沒有對自己造成直接傷害，就缺乏積極行動的意願。

住在仁愛路上、國父紀念館對面凱旋大廈二樓的黃英哲醫師對此深有所感。這棟大樓在五、六月間曾因住戶聯合抗議，逼使一樓非法營業的餐廳「都一處」關閉而一時聲名大噪。但事過境遷，卻發現這家餐廳今年九月一日在原址又大張旗鼓開始營業。

原來當時住戶除了透過管理委員會決議，懸掛巨幅布條以示抗議外，唯一採取的實際行動，只是報請建管局拆除違建的廚房部分，由於住戶行動沒有持續，餐廳只是暫時歇業、「整修內部」而已。

「大樓住戶對這件事關心的程度與樓高成反比」，他相當感慨地表示，住得愈高的住戶，被煙燻的機會少，就抱著不想惹麻煩的心理。

中央警官學校犯罪防治系副教授黃富源分析，社區推行重整或守望相助運動能否成功，主要因素是「需求」。要意識到有需求，才能產生意願，進而採取行動。

例如，「安全」是人類一項很重要的基本需求，人類基於安全理由而群居，因此只要意識到安全遭受威脅，就格外容易團結起來，護衛自己的需求。

像大廈高層住戶對一樓事務不積極關心，就是受害不深，「需求」不殷。

遠親不如近鄰，正義社區在「家戶聯防」下，給孩子們一個無憂無懼的生活空間。（黃麗梨）

鄰居情誼需要「有心人」

主婦聯盟環境保護基金會常務監事陳來紅，根據她多次推行社區活動的經驗指出，要吸引居民投入社區活動的秘訣是：「針對他們切身問題來設計活動。」

陳來紅住在永和，最近有感於鄰里環境日漸惡化，想組織社區改造委員會，就先用「停車位規劃」的主題，吸引了不少男士參與討論。等到大家共識建立起來，再推動其他活動便容易得多。

要達到令人滿意的效果，還必須有良好的鄰居情誼做基礎，這特別需要「有心人」。「綠大地」的翁福來就素以愛請鄰居到家中喝茶聞名。他也因而被委員會一再留任，至今已擔任了四屆主任委員。

住在龍門社區的何惠玉也表示，當初展開社區重整運動，雖說是被社區惡化的治安「逼上梁山」，不得不站出來的行動，但是也得歸功於小時候在鄰里間養成的「雞婆」個性。

「其實任何地方都可以管理改善，只看有無有心人出來做」，何惠玉指出，家庭主婦就是社區最大的資源。「郝院長應該多利用婦女的力量來整頓社會治安」，她笑說，這樣既省警力，又不傷和氣。

公權力為後盾

然而要能成功推動社區守望相助，最後仍需政府的公權力做後盾。許多對這類活動不積極參與的人抱怨，他們不是沒有意願，而是沒有信心，因為看過太多經過政府取締，卻春風吹又生的例子。

「目前確實有這情形，因為我們的罰則太輕，起不了遏阻作用」，台北市政府建設局一科科長方進貴坦白表示。

他指出，目前對於混在住宅區的特種營業只能罰款，第三次才能移送法辦；至於較有效的斷水斷電措施，則需市政府工務局建管處配合執行。

為加強執行效率，台北市政府在去年三月由教育、工務、稅務、環保、建管等單位共同成立「聯合取締小組」。隨後高雄市也成立類似機構。

最近行政院治安會報，更對廿二種影響治安的行為進行全面檢討。會後決議，各縣市政府將設立免費檢舉專線；對於過去因人力不足而影響取締效果的情形，也將以專案呈報，設法改善。

有了這些「後援」，現代人經由整合人群，體會到互助的感覺，新「桃花源」或許可尋。