核四存廢未定，替代方案不明，能源政策待檢討

立法院施政總質詢在九月十五日一登場，是否續建核四立刻成為立委關切的重點。

在野的國民黨一貫擁核的立場並未改變，國民黨主席連戰與立法院院長王金平就呼籲核四政策不應轉向，並認為新政府重新評估過去立法院通過、已執行中的核四法律預算案，是不尊重立法院的作法。由於四年前在國民黨強力動員下，立法院通過核四興建條例，原子能委員會也據此發給台電核四建照。截至目前，核四興建已動用四百多億台幣。

但四年多來，社會對興建核四的疑慮並未間斷，環保團體除針對產業政策、核能安全等問題與擁核人士展開辯論，也多次發動反核大遊行，包括前任民進黨主席林義雄在內的多位民進黨人士都是反核代表人物，反核更是民進黨的重要政見。

新政府上台後，擔心驟然停止興建核四可能為經濟成長與企業界帶來太大衝擊，遂責成經濟部成立核四再評估委員會，希望透過專家分析建與不建的利弊後再下定論。但歷時三個月的再評估委員會於九月十五日劃下句點，十八位委員仍未做出具體結論，在核電每度發電成本多少、核電廠除役成本、核電廠興建之社會成本等事項上，擁核與反核委員所提出的數字更是大相逕庭，再評估會議也因此被外界批評為「費財、費時、費力」而「毫無貢獻」。

但九月十六日陳水扁總統例行記者會後，一般認為，新政府是否興建核四的態度不再模糊不定。總統在記者會中表示，政府尊重核四再評估委員會的專業評估，但他個人的政見與民進黨的黨綱很清楚都持反核立場。他表示，有關核四興建與否不只是經濟能源問題，更是安全問題、與牽涉良知良心的道德問題。

但隨後表明「個人意見」是支持核四的唐飛院長在立院接受質詢時提到，未來行政院對於核四是否續建的立場，如果和執政黨及總統意見相左，但又必須貫徹執政黨政見，他將會思考個人的去留。

民進黨內與總統互動密切的立委則表示，行政院固然沒有對核四興建與否作成決議，但經濟部高層對於停建核四的預備工作早有一套方案。經濟部日前也已向行政院長唐飛提出停建核四的替代方案。

目前，行政院表示，核四決策將在十月後公布，然而核四很可能叫停的影響已被各方矚目。台電公司說，萬一核四叫停，設備損失將高達九百億元；北部在七年後將會出現缺電與需要限電的窘況。中國時報資深記者呂紹煒則指出，核四興建與否的衝擊，已不在於幾年內是否缺電的問題，而是對心理面的衝擊，如要停建不如儘早決定，但千萬不能忽視此決策對經濟活動心理面的強大影響，事前應有降低其衝擊到最低的完善方案才行。

針對擁核、反核立場人士的各說各話，近來在連串的電視節目call-in中，民眾則頻頻表達希望這場耗時耗錢的「核四大戲」快點落幕。許多人都說，核四建與不建都無妨，只要儘早做出決定，都可以節省預算、讓國庫不再失血，讓社會結束這一場「核四夢魘」。

但在急於核四事件落幕聲中，台灣人又學到了什麼？我國自一九七三年制訂能源政策後，皆以「確保能源穩定供應」為首要目標，開源重於節流的觀念，導致人們習於開發電力，疏於節流工作。甚至，許多環保會議及盛暑中召開的核四再評估委員會會議，就在超強的冷氣室裡進行！台灣社會並未體認到身處缺乏能源國度，只有隨時提醒自己在生活上節省電力資源，不斷調整能源政策，才是長遠之計。

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九月中，陳總統強調反核理念後，相關單位已為停建核四後的配套工作做準備。圖為反核人士多年前舉辦的核四公投晚會。（薛繼光攝）