搶救「正港」弱勢生──南星計劃

去年在12所頂尖大學「繁星計劃」招生小組檢討會議上，中山大學教務長周逸衡獨排眾議：「繁星計劃立意良善，但執行時並沒有真正照顧到弱勢。要堅持理念，就該增加人工作業，比完學測分數後，再個別考量學生背景，是不是位於偏遠鄉鎮、屬於經濟與文化弱勢？弱勢者優先錄取。」

無奈此議一出，其餘大學紛紛以「技術性太過複雜」為由反對，最後教育部建議中山大學單獨招生，但也擔心招收進來的學生課業跟不上，今年先行小規模試辦，只提供28個名額。

位於西子灣旁的中山大學，沙灘綿延、海天一色。行政大樓後方設有讓師生小憩的下午茶小店，成群鴿子也愛來湊一腳。

照亮南部星星

決定啟動「南星計劃」的周逸衡說，去年很多大學都採用「二頂三前」的高標準，中山大學則將學測降為均標，估計10萬名考生中，應有40%的學生符合資格。令人遺憾的是，最後錄取了33名學生，其中19人來自從來沒有學生進入中山大學的高中，但仍收進不少高雄市的二線高中學生，而他們並不是一般人心目中的偏鄉弱勢，與繁星初衷有很大落差，「只要是純粹數量性的比分競賽，偏鄉高中學生就很難贏過都會高中。」

「繁星計劃必須做革命性改變，」周逸衡指出，今年「南星」仍維持「學測均標」和「在校排名前5%」的兩大標準；接著再以縣市政府或鄉鎮區公所核發的低收入戶證明、父母有一人來自開發中國家的外配子女、原住民、就讀高中位於南部9縣市等關卡，依序審核，一所高中錄取一名，越是偏僻的高中學生，機會越大。

其次，南星的新規則是，不採取學校推薦，而改由個人申請。

「高中為了提高升學率，都會有策略性安排，即使我們去年表明會優先錄取弱勢學生，但各高中仍不予理會，還是把成績好壞當做唯一推薦標準，」周逸衡希望南星計劃確實嘉惠到經濟與文化弱勢的學生。

「南星」以南部9縣市高中為優先的考量，一度引起一海之隔的連江縣政府（馬祖）來函「關心」，為何未將他們納入？

周逸衡解釋，限定縣市只是希望學生能就近入學，加上計劃已通過教育部審核，不想再節外生枝；若今年試辦，招收進來的學生確實不是都會區高中，在不增加教學負擔的前提下，明年名額將擴額2倍（56人），也會將金門、馬祖及花蓮縣市納入。

窮學生唸不起大學

「南星」名額雖不多，但對於成績徘徊在公私立大學之間的低收入家庭子女，不無小補。

根據教育部統計，家庭年所得在全國後40%的大學生，約有21萬名，其中高達7成就讀私立大學，私大一學期平均5萬元的學費是沉重負擔。

以往教育部對於家庭年收入低於40萬元的大學生，只約略區分，就讀公立大學者每人每學期補助7,000元，私立大學補助1萬4,000元。自去年開始，補助金額與範圍都擴大，新方案按照家庭年所得從30萬元至70萬元分為5種級距，經濟狀況越弱的學生，得到的補助越多。（表一）

估計，家庭年收入在30萬元以下的子女就讀私立大學，一年學雜費、生活費支出約需21萬元；助學新方案推出後，低收入戶學生一年獲得學費補助3萬3,000元、每月生活獎助金5,000元（扣除寒暑假，一年以8個月計算），以及在校住宿免費等，總計一年至少可得到7萬3,000元補助，減少了34％的經濟負擔。

台灣的大學錄取率節節升高，但窮困家庭大學生似乎也越來越多。近3年來，大學院校申請獎助金補助的人數從每年近九千人暴增了一倍（1萬8,625人）；教育部的補助經費也年年破表，估計民國96學年的金額將創下11億元的新高。

大學窄門大開，越來越多人考得上但讀不起，台灣已走向必須「借錢唸大學」的時代。民國95學年高中以上申請銀行就學貸款的學生人數達到72萬8,000人，比4年前的50萬人大幅增加，教育部的利息補貼金額也高達36億元。

啟動「期中考預警制度」

弱勢學生迫切需要政府的經濟扶助，也需要學校在課業上拉一把。大學之門廣開後，學生程度的落差加劇，教育部希望頂尖大學祭出補救方案做為配套。

去年在繁星推出後，這個問題更為突顯。中山大學已規劃好補救教學，搶救大一新生的英文、數學，尤其是商管、理工科系學生的數學，若基礎太差，進階的微積分、線性代數、力學或會計學等課程，都會唸得很吃力。

針對其他年級學生，中山也有「期中預警制度」，每一次期中考過後，教務處就會統計學生的課業表現，若有兩科以上不及格，就會通知學生家長、導師、該科老師，並詢問學生要不要利用課餘時間參加補救教學？由碩、博士班學生擔任「助理老師」，完全免費。

「請下筆時溫暖一點，」周逸衡說，他曾在頂尖大學招生會議上提出該校的輔導機制，結果被其他國立大學嘲諷，「中山學生的程度有那麼差嗎？」

「20年前只有10%的菁英子弟可以唸大學，現在大學升學率高達99%，但學校有沒有注意有多少學生幾乎每學期都在『二一』（一半學分不及格）邊緣掙扎？以往對菁英學生可以責成他們自己努力，現在已成普及教育的大學，卻不能放任弱勢學生自生自滅，應主動伸出援手，幫助他們把程度拉上來，」周逸衡說。

事實上，居大學龍頭地位的台大也有課輔老師制度，以往對於僑生、體育保送生、離島學生、原住民等「加分」進入台大的學生，都曾規劃輔導制度，這兩年更大力推動。對於主動、熱心擔任課輔老師的同學，還予以獎勵。只是，補救資源雖在，但為了顧及學生面子，無法強制參加，成效很難評估。

台灣的城鄉差距很難一時大逆轉，接受高等教育本是上進學子的基本權利，不論是因經濟壓力將窮學生婉拒在大學門外，或是破格錄取卻又輕率祭出退學處分，都將是人才的損失。中山大學「南星計劃」上路後，能否解決這兩大挑戰，仍需各界的鼓勵和支持。

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