新台灣學興起

3月的週日早晨，春意為台北市北投區帶來如織遊客，循著蜿蜒山路前行，平日幽靜的新民國中也湧進滿滿人潮，因為這裡也是北投社區大學的教學場地，這天正好在舉辦「想像未來，社大願景」全國研討會。

來自全台近百位社大工作人員，針對「社大課程觀」與「終身學習法」兩大主題進行論談，現場討論熱烈，眾人手裡的筆刷刷刷，不停速記。

休息時間，大家聚集在走廊上，緊抓機會交換教學創意與經驗，氣氛比起一般大學的學術論壇還要充滿熱切與渴望。

20年來，台灣社大已走出一條與眾不同的路，他們不特別在意文憑，而是定睛在教育帶來的樂趣和成就感。

「社大的使命感與公共性，讓學習由私領域走向公領域，成為一場由衷而發的成人教育運動。」社區大學全國促進會（全促會）創會理事長顧忠華說。

萬華社大學員參訪關渡美術館，沉醉在藝術的氛圍裡。

在地、行動、智慧
從「老樹地圖運動」窺見新台灣學

來到另一個現場，即將歡度100周年的台南公園，因為晨運的民眾而充滿了活力氣息。

羊蹄甲樹旁，一群來自台南社大的「樹公民」，正拿著量尺仔細測量樹圍，詳細記錄樹木生長情形，因為近年來台灣老樹的棲地正受到地面水泥化與真珠菌肆虐的雙重襲擊，全台社大正共同發起「老樹地圖運動」，以普查方式，監控樹木染病狀況，共同研究解決之道。

現場七、八名志工拿起圓鍬鬆土，架起塑膠菱格網，防止民眾踩踏。小朋友們則抱來辛苦搜集的落葉，灑在樹根周遭，細心澆下水份，要替逐漸硬化的土壤恢復生機。

離台南公園不遠處的廟宇，志工們也在居民協助下，一筆一筆地將樹木的位置登錄上GPS系統，完成台南市老樹地圖。

府城台南是全台護樹行動的先驅，2004年，眼見台南人引以為豪的老樹正逐漸凋零，在社大自然與生態學程講師晁瑞光的推動下，開始結合師生、志工與社區居民，實學實作，全面普查府城老樹資料。

「這不只是樹木的生態保護，更是一項城市治理的議題，」台南社大主任林冠州說，老樹地圖與棲地保護運動，不僅能作為政府提撥養護預算的參考，也能建立樹木公衛體系，發揮「預防勝於治療」的功能。

老樹保護運動逐漸傳播全台，正是「新台灣學」具體而微的展現。

全促會理事長、台南社大校長林朝成指出，從宏觀的角度來看，老樹地圖調查不僅著眼於樹木生態、文史紀錄，也是透過行動，與居民共同形塑出在地的生活風格與都市想像。

「這不再是學院和文史工作者紙上研究的台灣學，而是一項兼具地方特色、行動實踐與生命力的家園學，」林朝成說。

士林社大攝影班全台走透透，透過攝影機紀錄下台灣各個角落的在地風貌。

NGO興學
地方特色凸顯，以議題連結國際

如今，台灣的生態環境、古蹟保存、城鄉落差等議題，都有社大成員參與的身影。

為什麼社區大學可以做到教育、學術、行動三者兼具呢？主因是它擁有教育改革的創意氛圍，以及NGO團體長期的投入耕耘。

1994年，正逢台灣教育改革浪潮風起雲湧之際，社會全面性檢討大學升學管道窄化、聯考制度造成填鴨教育、公民意識低落等議題。當時，身為教改前鋒的台大教授黃武雄，進一步提出「成人觀念不改，教育和社會就改變不了」的新思維，於是拋出「社區大學」的構想，希望藉此完成「知識解放，公民參與」的目標。

1997年，黃武雄在報紙上撰寫〈深化民主，發展新文化〉評論，引起熱烈迴響，政大社會系教授顧忠華、台大城鄉所教授夏鑄九、清大教授彭明輝等18名教授率先響應，在積極奔走下，台北市政府也同意提撥經費辦學，1998年9月，第一所社區大學在台北的木柵國中成立。

「為了讓行動不便的老人出入方便，木柵國中還特別提供新落成的電梯大樓，體貼又創意的實驗之路於焉展開，」顧忠華說。

由於無前例可循，初期社大開了很多一般大學中常見的經濟學、政治學等課程，但運作幾年下來，發現學院裡頭的「套裝知識」不一定適用於一般成人，於是開始創辦各種實用性的「經驗知識」，例如「從電影看民族」、「木工課」、「天文星象觀察」等，並且鼓勵學生組織社團，主動參與社區營造，讓所學延伸到生活中。

逐漸地，全台各地紛紛成立社區大學，由地方政府以招標方式尋找承辦單位。由於當時台灣社會有心、有能力者不多，使得懷抱使命感和理想色彩濃厚的環保、教改、文史等非營利組織（NGO）順利出線，承辦社大業務，從零摸索，造就了在國際間獨樹一格，充滿本土性、草根性、原創性的台灣社區大學。

而這些NGO平日就在其專注的領域上與國際NGO聯繫密切，交流頻繁，台灣社大也得以跳脫封閉性格局，保持與世界的連結，暢談台灣經驗。一時之間，匯聚了各方力量，生機蓬勃。

2003年，《終身教育法》通過，社大得到法源背書，也走過摸索期，終於在台灣遍地開花。而且，各地NGO因地制宜，專注的議題都不盡相同，也開始形成不同區域特色，農村關注農業，原住民部落重視原住民議題，工業城市重視勞工，河川村落監測水質。

社區關係發酵，凝聚認同後，一股源自於民間的在地學問應運而生，「屏東學」、「北投學」、「竹塹學」、「台南學」、「宜蘭學」紛紛躍出，全促會積極整合，鼓勵橫向經驗連繫，一種有別於傳統學術研究、融合地方特色與行動力的「新台灣學」也誕生了！

學習不再只有個人成長，社大裡的推拿課（台南社大提供）、烹飪課、英文課，都能成為一項利己利人的技藝。

以愛之名
不只學「工藝」，也做「公益」

全台社大，以課程帶動社區改造的例子不少，不管是生活藝能或學術研究的課程，都可以找到服務社區的切入點，成為真正的「社區」大學。

以台南社大的「推拿課程」為例，原先只是教授學員養生保健的推拿技巧，後來學校進一步引導走入社區，為弱勢團體、老人團體服務；還結合「祖父母節」活動，傳遞孝意，重拾家庭價值。

林朝成說，推拿是一種親密的身體接觸，透過按摩和洗腳的服務，可以從「心」連結起家庭、社區的人際關係，讓推拿不只是推拿，而能「推己及人」。

另外，課程若發展成學生社團，力量就更大了。以台北市松山社大的「獻木松山木工修繕社」為例，2009年組織自主性社團後，便與華山基金會合作，到處為弱勢、獨居的老人修繕住家，學員得到實作的經驗，獨居老人則獲得心靈撫慰。

台南社大木工修繕班，則鎖定家有年長喜憨兒的「憨老家庭」。這些家庭，隨著照護者年邁衰老，開始出現老人照顧身心障礙者的情形，銀髮家長愈來愈不堪負荷，有了社大木工班介入，協助修繕損壞的家具，銀髮家長也得到喘息。

「透過社區參與，木工修繕課不只是個人的工藝養成，也從『工藝』走向『公益』，轉化為具公益性質的『公共技藝』，」林朝成說。

學習之外，社大也促成學員相互培力、共學成長。新北市蘆荻社大在2002年為新住民成立的「中文識字班」，鼓勵識字不多的台灣學員擔任課程助教，在教學相長中，跨族群、跨文化的交流也發生了。

另外，初期是中文識字班學員的越南新住民黎秀英，被社大相中她的好廚藝，搖身一變為「越南媳婦的道地料理」課程講師，自2012年開課以來，報名人數期期爆滿。

若是行動力夠強的社團，還會成為社會議題的主導者，串連國際組織。

例如，向來關注農村、反水庫議題的高雄市美濃區的旗美社大，自2002年起，已多次舉辦主題為「農村」、「反水庫」與「氣候變遷」國際論壇，並和泰國的有機農業團體KKF、中國大陸的晏陽初平民教育發展中心等交流經驗。

學習不再只有個人成長，社大裡的推拿課（台南社大提供）、烹飪課、英文課，都能成為一項利己利人的技藝。

顛覆國際經驗，影響公共政策

1970年代，聯合國教科文組織，提出「永續教育」、「回流教育」、「終身教育」等概念，主張高等教育應延續至成人階段。但有些西方國家早在20世紀初就已將此概念付諸實行。

重視教育投資的德國，在1905年也仿照丹麥成立「民眾高等學院」，結合公共資源，提供12類專門學程，以大量經費挹注，給予成人就學機會，迄今已有一千多所。

在美國，於1901年各州政府成立「社區學院」，提供短期制、學費低廉的實務課程，作為就業者進修的管道。

亞洲的韓國也在1997年提出法規彈性的「學分銀行」制度。不受修課時間、地點限制，學生在不同成人教育機構修習的學分，都能納入計算，達到一定標準後，就會頒予學位。

對比國際，台灣社大的歷史不長，但兼具公共性與在地性的特質卻讓人豔羨，以民間影響政府決策的成果，也成為國際間的活教材。

2013年，北投社大就串連民間社團和當地居民，促成原先流落在彰化縣的北投車站古建築返鄉；針對北投纜車議題，也促成北投地區首次模擬公投。

永和社大為了因應新北市升格，也在2013年針對中永和區域，提出「生態雙和」計畫，與社區、學校協調讓出綠地空間，分享給生活於擁擠城市裡的居民。「這是永和社大成立14年來，首次對中永和區域所提出的都市藍圖，」永和社大主任秘書張素真說。

林朝成指出，社大的成立初衷，就是希望學員、師生透過學習發展為行動。讓學習不只是個人的成長，還伴有參與社區、社會關懷的公共性質，完成公民社會的願景。

松山社大舞蹈課程。

社大20年，累積社會「信任資本」

20年來，社大孕育的果實已超脫原先的想像，經由社會參與、相互服務衍生出的情誼，都替台灣累積下了重要的社會資本。

「社大師生在學習與社區互動的過程裡，讓力量薄弱的個人，集結成能量強大的社群，進而改善社會，替社會累積信任，培力社會，」顧忠華表示，2003年SARS爆發期間，社會網絡綿密的社大，成為政府執行公衛宣傳的最佳管道。此外，勞工、社福、政風與戶政政策，社大都曾協助政府執行。

2009年莫拉克風災重創高雄市和屏東縣。於那瑪夏、甲仙等9區設有分部的旗美社大，就適時展現深耕偏鄉多年的動員實力，啟動第一線的救災行動，隨後也接下高雄市政府社會局委託，負責重建地區的人員培力，協助居民恢復生活。

2013年，萬華社大與萬華社會福利服務中心展開的「街道上的城市藝術家」計畫，就邀請街友畫下自己的故事，希望透過街頭藝術，抹去外界的負面印象，並協助街友找回生命重心。

也因為站在第一線，社大得以快速回應地方需求，甚至推助地方經濟產業發展。

近來，屏東縣積極推動可可栽作，即出自社大一位講師的發想，迴響熱烈，因為台灣市場中9成的可可來自國外，只要農民有種植，就會有市場，農民正積極投入栽作。

「我們要什麼樣的社區大學？」，台灣社區大學推手黃武雄16年前以此為題，寫下他心目中理想的社大藍圖。多年過去，全台八十多所社大，正以行動找到自己的答案。

走出校園、扎根民間，社大將學習化為在地關懷的實踐，喚醒了社區活力。當全球化趨勢漸漸抹去地方的特色，社大在台灣各地灑下的種子，已孕育出繽紛、豐碩的果實。

學習不再只有個人成長，社大裡的推拿課（台南社大提供）、烹飪課、英文課，都能成為一項利己利人的技藝。

各國社區大學比較

整理：劉嫈楓

夜晚時分，教室通明，旺盛的學習力預約了明天的未來。

萬華社大學員到處走踏，記錄小溪生態。

高雄旗美社大團隊走入農田體驗農事，實踐「向農村學習」的辦學理念。

文山社大學員親自探查木柵生態環境，該課程充滿行動力。