《台日漁業協議》達陣

歷經17年，台日漁業會談在天時、地利、人和的配合下，終於達成協議。4月10日，我方由亞東關係協會會長廖了乙擔任團長，外交部、海巡署、漁業署人員出席，與日方由交流協會會長大橋光夫擔任團長，外務省、水產廳、海上保安廳等人員出席，在台北賓館舉行會談，並獲得重大共識，完成簽署《台日漁業協議》，雙方決定暫時擱置釣魚臺12浬的爭議，聚焦於北緯27度以南及日本八重山群島與宮古群島以北之間海域，劃設雙方專屬經濟海域重疊區的漁民作業區域，避免衝突，台灣漁船在該海域內的作業權益將獲得具體保障。

宜蘭縣蘇澳區漁會總幹事林月英說，這是台灣漁權很大的突破，日方如今簽下白紙黑字，12浬外不得干擾作業，確保漁民權益，對漁民是一大利多。

亞東關係協會會長廖了以（右）與日本交流協會會長大橋光夫（左）共同簽署《台日漁業協議》，未來台灣漁民在釣魚臺周邊海域作業更有保障。

根據漁業署統計，從2006年至今，台灣漁船遭日方公務船干擾總計二百五十多次，紛擾不斷；海巡署更多次派出艦艇護漁、宣示主權。

此次漁業協議，即針對雙方重疊的經濟海域的漁業作業尋求解決之道，協議捨棄了原本台灣「暫定執法線」與日本「中間線」的堅持，改採經緯度為基準，並配合台灣漁民的作業傳統，在北緯27度以南及日本八重山群島與宮古群島以北之間，劃設「協議適用海域」。（地圖甲部分）

對台灣漁民來說，這個海域一向少有日本漁船進入，而向南方延伸擴大的作業區域更是漁種最豐富的漁場，對於即將來到的鮪魚季，漁民已可安心作業；估計台灣漁民的作業範圍增加了1,400平方浬（約4,530平方公里）。

漁業署署長沙志一指出，此次協議適用海域的主要漁獲，包括鯖魚、黑鮪、旗魚、鬼頭刀、鯛魚等。近3年內，該海域每年平均約有800艘我國漁船在此作業，漁獲量約為4萬噸。今後漁民作業不再受干擾後，漁獲量也可望提升20%。

協議適用海域中，位於釣魚臺列嶼以東，靠近琉球的海域範圍，雙方則列為「特別合作海域」（地圖丙部分），將依照各自法令，自主管理本國漁船。台日漁船可在這片海域內作業，不受對方公務船干擾。至於其他我方關切的作業海域及雙方漁業合作等議題，則交由雙方成立的「台日漁業委員會」持續協商處理。

台日漁業紛爭由來已久。1996年，日本單方面將領海基線外側200浬劃為經濟海域，若與外國經濟海域重疊，則採中線原則處理。此舉不僅損害台灣漁民權益，也牽動釣魚臺主權爭議。

尤其去年日本將釣魚臺「國有化」的舉動，更挑起兩岸最敏感的主權神經，引起強烈不滿，造成東亞局勢詭譎難測。

然而，自311日本大地震後，台灣民眾慷慨無私伸出援手，讓日本社會感受來自台灣的友誼。去年8月，馬總統考慮到東海區域安全可能陷入不穩定狀態，因而鄭重提出「東海和平倡議」，呼籲相關各方「應遵守國際法，以和平方式處理爭端；應尋求共識，研訂『東海行為準則』，」亦獲得具體回應，此次會談即專注於技術性的漁業作業協議。

我方在堅守「主權不能讓步，資源可以共享」的原則下，協議第4條放入「無損條款」，明定「本協議之所有事項或為實施而採取之措施，均不得認為影響雙方具權限之主管機關有關海洋法諸問題之相關立場。」

漁業會談達成協議後，輿論皆認為對穩定台日關係有很大幫助。台日漁業會談的成果，被日方形容為「歷史功績」；我方也取得實質利益，除了台日關係進入一個新階段外，在海上辛苦拚鬥的台灣漁民，也將駛向風平浪靜的大海，豐收漁獲。