好山好水出好米──稻農陳章楠的心願

「以前我阿媽說：想要作牛，不怕沒田耕；現在，我想作牛，卻有田不能耕！」在宜蘭冬山鄉的小山丘上，遠眺蘭陽平原，宜蘭縣水稻育苗中心技術改良協進會總幹事陳章楠想起老人家的話，有著萬般無奈。

蘭陽平原，水鄉澤國。先民開蘭兩百年，胼手胝足開創的水稻文化，不曾改變。

民國七十八年，政府開始為加入WTO鋪路，台灣各地農民抗爭四起，也只有宜蘭，在看來不變的山水之間，農民守分的耕作，不曾爭過什麼。直到去年底，宜蘭農民第一次大規模走上街頭，十個鄉鎮的三百輛曳引機，從農地開上馬路，往縣政府聚集。由陳章楠擔任領隊的這一場遊行，包括宜蘭縣水稻育苗中心技術改良協進會、宜蘭縣農機代耕工會、宜蘭縣米穀公會、宜蘭縣農機公會等六個團體組成，他們沒有激烈的抗爭行動，也不要求補貼、收購，而是針對農政單位不停要求休耕，提出──留下目前尚未休耕、佔宜蘭百分之三十九面積的水稻田繼續耕作。

從民國七十四年糧食生產過剩，政府陸續鼓勵稻農休耕與轉作，宜蘭冬季一萬二千多公頃的二期稻作幾已全數休耕，只維持一萬三千公頃的一期稻作。

你種稻，我種水

宜蘭，台北人假日休閒的「後花園」。在北宜公路上遠望蘭陽平原，一年到頭總是水汪汪，「其實從頭城一路進到宜蘭，我們的稻田都在『種水』，」陳章楠說，由於冬天東北季風肆虐，氣溫低，冬季二期稻作休耕後，中南部可以轉作雜糧，宜蘭大半地區卻找不到其他作物可以取代，休耕的田只能浸水。

或許天公疼憨人，宜蘭田冬季「種水」的結果，春耕後的一期稻作，米質特別好，近來中南部糧商針對全台灣米質的調查顯示，除台東池上，蘭陽平原的米質排名全台第二。可惜當台東池上米打出品牌，成為市面上最受歡迎的良質米，宜蘭米卻面臨一期稻作也要停種的命運。

去年，為因應加入WTO必須開放百分之八的稻米市場，農委會再度積極推動休耕，目前全台有三十四萬公頃稻田，農委會希望各鄉鎮可以再減掉百分之十五的耕地，休耕補貼也由過去的一公頃四萬一千元，提高到四萬六。「宜蘭兩期稻作休耕面積早就超過百分之六十一，」陳章楠說，稻米並非宜蘭縣特別推廣的作物，因此民國八十八年開始，縣政府也鼓勵農民領補貼、將一期作休耕，到去年，一期稻作已休耕了十分之一，「這樣下去，總有一天我們會無田可耕，因此我們訴求的不過是保留一期稻作。」

我愛鐵牛車

台灣小農制的水稻文化，在民國六○年代隨著工業的發展其實已被迫轉型。由於年輕人湧入工廠，農村勞動力外流，省農林廳大力推動機械化耕作，在各地推廣代耕中心，優惠貸款給願意留在農村的農民購買機械，為缺乏勞力的農戶代耕稻田。如此，代耕者可以擴大經營面積，增加收入，成為道地的專業農，而缺乏勞動力的農戶，稻田也不至於荒廢。

二十四年前，年輕人拚命想離開農村，二十三歲的陳章楠，從五年農藝科畢業後，在台灣大學園藝系當助理。當政府開始推動農業機械化，他暗下決心想當個騎「鐵牛車」的專業農。父親是標準的傳統稻農，家中一公頃地，讓他終日辛勞，收入有限，孩子可以在城市發展，為什麼要回來？「我想好理由，分析前景，說服父親，告訴他時代不一樣了，以後的稻農不拿鋤頭、不打赤腳，」陳章楠說。

果然，回宜蘭的陳章楠，用他貸款買的耕耘機，忙得不可開交，「民國七○年代，一、二期稻作輪著種，每逢插秧與收割季節，我早上五點出門，晚上回家已經超過十一點，」陳章楠說，很辛苦，但收入最高時，「年薪兩百萬」。農忙之後，他出國旅遊、到台北欣賞藝文表演、訂五份雜誌，過著他認為非常值得的生活品質。

沒有明天的專業農？

去年十二月，二期作休耕時節，在陳章楠以鷹架搭起來的長條型「廠房」裡，停著整地機、插秧機、割稻機、育苗機、稻穀乾燥設備，林林總總，「整個機械投入，加總也要千萬，都是代耕農必備的工具，宜蘭近五百個代耕農都和我一樣，一、二十年來辛苦賺來的收入，大半投資在機械上，」陳章楠說，一部兩百萬的割稻機，工作三、四年後就成廢鐵了，「代耕是高投資，經營方式要算得準。」

在政府推廣的擴大經營面積辦法中，可以分為委託經營與代耕兩種，有地卻缺乏人力的農民，可以全權委託經營者管理，一公頃付一萬元租金，盈虧由經營者自負。

至於代耕，農民可以根據不同的耕作項目委託，比如一公頃農田整地一萬元，插秧一萬二千元，運穀、乾燥、施肥管理，也都可以請代耕業者操作。以機械一貫化作業的代耕農，經營育苗作業的面積可以多達六、七百公頃，其他如整地、插秧、割稻每期作也可達五、六十公頃。宜蘭由於轉作困難，專業農人口更低，代耕制一直維持穩定發展，代耕業者投資雖高，相對收入也穩定。

七、八年前，冬季稻作休耕後，陳章楠的工作只剩一半，「想辦法將一期代耕面積擴大，作一季、歇一季，生活仍然可以維持，」陳章楠說，沒料到連一期作也要被迫休耕了。

千萬農機成廢鐵

「想不通，前幾年還告訴我們，為了因應WTO，工具要汰舊換新，才能增加品質與產量，才有競爭力，與我們一起上街頭的米穀公會成員，都是地方上的中、小型米商，許多人當時也都購買了新的礱穀機，」陳章楠說，這次上街頭的三百多輛整地用的曳引機，每輛一百五十萬至兩百萬元，多年累積出來的生產工具，難不成要全數付諸流水？

陳章楠強調，政府要未雨綢繆，農民可以體諒，但不考慮長遠問題，簡單的要求休耕，宜蘭依賴水稻生存的人，估計有三、四萬左右，「不是不種稻就沒有稻米問題，」陳章楠掐著指頭算，宜蘭二期稻作一萬二千多公頃，全面休耕，一公頃四萬一千元的補償費，等於政府一期就要花五億台幣叫大家不要種田，「對作物補貼，不是長久辦法，也違背WTO精神。」

近來針對宜蘭農民的訴求，農委會已表示九○年度的休耕，將針對低產區與品質不佳土地，才推廣休耕轉作綠肥，宜蘭暫時可以保住一期稻作。

但陳章楠擔心的不只是沒田種，「外國米還沒進來，就一直休耕，這是未打先降，」陳章楠說，大家都說台灣米成本太高，但面對競爭，我們不需要與外國比價格、比成本，可以打品牌，強調蘭陽米、台灣米。

好山好水出好米

關心WTO的陳章楠，曾帶著同鄉農民到台北世貿中心看展示的澳洲米，「我們不擔心競爭，但格局不能太小，不能不戰而降，」陳章楠強調，上個月宜蘭冬山鄉的素馨茶已開始出口大陸，蘭陽米不能不試就被放棄。

「我快要退休了，」只打算做到五十歲的陳章楠說，自己要為年輕人說話，畢竟自己與土地有深厚感情。「農業不能單以產量高、經濟效益來評估，不種稻，農業的相關價值會跟著消失。」

除嘉南平原，蘭陽平原是台灣第二大米倉，百分之八十的農民仍然種水稻。每年二到八月，蘭陽平原上陸續整地、插秧、抽穗、收割，這樣的稻田風光，有錢買不到，「水稻文化要維持，對我們生長在這裡的人很重要，」陳章楠說，沒有了水田，宜蘭又如何說自己好山好水？

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二十四年前，響應政府稻作機械化的陳章楠從台北回到老家宜蘭。今天，看著冬季閒置的農機，他希望稻米文化不要在台灣消失。

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去年十一月，宜蘭農民發起了一場街頭活動，三百輛曳引機開上街頭，要求政府放寬休耕政策，讓他們能耕自己的地。（陳章楠提供）

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維持一期稻作的蘭陽米，無污染、品質佳，稻農希望以蘭陽米迎戰外國米。