卡玫基過境，718水災重創台灣

今年第一個侵襲台灣的輕度颱風「卡玫基」，7月17日晚上9時45分在宜蘭登陸，暴風圈碰觸陸地後即潰散，並未引發災情；不意颱風引進的西南氣流，反倒使不在颱風警報範圍內的中南部地區降下超大型暴雨，造成嚴重災害。

此次「718」水災，總計造成全台20人死亡、6人失蹤、8人受傷；原本已排定為治水重點縣市的彰化、雲林、嘉義、台南、高雄等，因為政策執行遲了一步，全都淪為重災區。據農委會統計，全台農林漁牧損失已超過10億元台幣。

此次「718」水災造成的破壞超過預期，也意外暴露了兩個存在已久的問題。一是民進黨執政期間、2006年通過的「8年8百億」治水特別預算（後來擴增至1,160億元）有許多窒礙難行（如需耗費鉅資徵收私有土地）或執行不力之處。其二是，一直以來為人所詬病的氣象預報失準問題。

17日上午，當高雄市已開始下起傾盆大雨時，氣象預報仍聲稱「新竹以北應提高警戒，南部地區入夜開始受外圍環流影響，將有豪大雨發生。」氣象局坦承，南台灣暴雨「提早一天出現」，令他們措手不及，甚至雨量預測值從300、600毫米不斷上修，最後還因多處雨量記錄器被大水灌爆失靈，以致精確雨量無法計算。

卡玫基帶來的超級豪雨，的確令台灣民眾傻眼。

台中北屯、新社、太平；嘉義竹崎、阿里山；南投國姓鄉、仁愛鄉等地，一天的雨量都超過500毫米，台中市上午8到9時的瞬時雨量達到149毫米，更是百年來首見。包括嘉義、南投、台南到高雄等地區，累積降雨量都超過1,000毫米，等於在3天內灌進相當於5個月的台灣平均雨量，一時之間積水難洩，造成中南部到處淹水、潰堤；山區土石橫流、地基流失、房屋倒塌、地下室進水，十多人遭到活埋、車輛毀損不計其數。

災情傳出後，馬英九總統多次率員赴中南部勘查，他要求經濟部水利署在一個月內擬定防洪計劃；行政院長劉兆玄也表示，將依優先順序重新調整治水預算及計劃，包括河川疏浚、築堤、建抽水站、排水系統整治甚至遷村等，並不排除提前完成原訂8年時程的治水工程。

防水治水固然是當務之急，但專家也坦承，在當今全球氣候變遷、暴雨苦旱呈現兩極化的情況下，如果還抱持以「防堵工程」為主的治水迷思，即使千億元的治水預算都執行完畢，一旦遇到「718」這樣百年罕遇的降雨強度，仍然難逃淹水之苦。

因此治本之道，還是在於尊重自然、做好國土復育──山坡地要重新造林並做好水土保持，平地要廣泛開闢滯洪區和農塘，超抽地下水的沿海養殖業則應鐵腕根除，「讓水有地方可去」，否則只會陷入「愈整治愈糟糕」的惡性循環中。

在大禹治水的故事中，大禹堅守「水往低處流」的原則，拿著測量儀器翻山越嶺，樹標杆、開水道，逢山鑿山、遇窪築堤，標本兼治，耗時18年才「疏導九河」，成就了千古功業。如今科技再發達，治水的原理仍是一樣的，如何通盤考量、整體規劃，避免縣市各自為政，也避免人類濫行開發徒增災害風險，需要更細緻的檢討，也需要儘速建立全民共識並落實執行才是。