華人世界全球化 ──兩岸入世，台灣的機會與挑戰

十一月十一日，在卡達首都多哈舉行的第四屆國際貿易組織部長會議中，順利通過台灣入會案。對外交上處處遭受掣肘的台灣，加入被稱為「經貿聯合國」的WTO，將可以與其他會員國立於平等地位，發展多邊與雙邊經貿關係，有助於台灣擴大經濟發展空間。但隨著加入WTO而來的市場開放及降稅承諾，也將使過去管制進口與受政府較多保護的產業直接遭受衝擊。WTO代表全球市場的單一化，對於教育、電影、藝術等文化與民族命脈所繫的領域，也勢必匯入全球化大潮接受新的挑戰。WTO為台灣開展了一個處處機會的全新未來，但也有許多難關等待迎戰。

因此九十年底立委選戰雖打得熾熱，十一月十六日，奔忙於地方競選的立委們，仍特別加開會議，有志一同通過加入WTO後的各項因應法令。

另一方面，WTO效應也在市面沸騰，首當其衝的是曾經幾度鬧囤積恐慌的紅標米酒，再度一瓶難求。由於米酒將從料理酒一下被「升格」為蒸餾酒，稅率不降反升，零售商趁機囤積以哄抬價格，迫使公賣局相對使出奇招，讓消費者拿著戶口名簿到配銷處限量採購，唯民眾大排長龍的景象仍未消失。

事實上，歷經十一年的漫長等待，從十一月九日第四屆WTO部長會議在多哈展開，入會案就一路吸引著台灣人目光。

為了早日促成全球貿易自由化的實現，肇始於一九四八年的GATT（關稅暨貿易總協定），陸續展開多次談判，台灣也曾是會員國，但隨著退出聯合國，台灣從GATT中隱沒。一九九五年，因應世界貿易腳步的加大與進展，GATT在烏拉圭回合談判中轉型為WTO，兩岸也不得不積極「入世」以爭取自己的經貿利益。台灣在民國八十一年前經濟部長蕭萬長時代已開始重新部署、談判。但過去十一年多次叩關，卻礙於大陸而無法如願，如今兩岸同時成為會員國，除了為兩岸的和解帶來一線契機，兩岸經貿互動也將邁入嶄新階段。

入會案通過後，陳水扁總統與行政院長張俊雄均釋出善意，表示未來兩岸三通議題可以在WTO架構下進行協商對話，形成共識，讓兩岸關係朝向正面發展。至於WTO對兩岸經貿的牽動，一般認為，目前大陸處於快速成長階段，短期間本土市場將遭受不小衝擊，但大陸產品也將更無阻力地進入各國市場，並將吸引源源不斷的外人投資與新技術，台灣產業必須加速轉型升級，才可能利用大陸市場提昇經濟力量，擴大經濟發展格局。

九十一年元旦起，與世貿組織有關的諸項權利、義務，也將在台灣陸續實施。預計九十一年度將有總計三千四百七十項的工業產品，如汽車輪胎、鋼鐵等列入關稅稅率調降清單，稅率將由目前的百分之六．○三調降至四．一五。

經濟部工業局評估，由於過去十年來不斷推動解除管制與降低關稅等貿易自由化措施，加入WTO後，稅率微幅調降，對工業衝擊有限，反因自由化結果，將為石化、塑膠、紡織、染整、資訊、通訊等出口競爭力強的產業，開拓更大的發展空間。至於內需市場上，除汽機車尚有限制採購地區的進口管制，其餘產品均已開放自由進口，除了國產汽車工業將因美、日、韓等國汽車開放進口，受到波及，家電業、重電機工業、造紙與食品業，也是需要因應、與提昇競爭力的行業。

相較於工商製造業的景況，向來弱勢的農業顯然更受打擊。從九十一年開始，農產品將有一千零二十一項列入調降清單，稅率也由百分之二十降至十二．八，目前唯一全數管制進口的稻米，將首度開放進口，農委會早已推出休耕補貼等措施因應。

此外，在大陸走私品氾濫下，大蒜、金針及香菇等雜糧作物已不具競爭力，農委會預估三年後，相關耕種面積將減少一半。在保護措施上，針對二十幾項重要作物，目前有超過一定進口數額提高關稅的規定，行政院也積極籌措千億基金，做為農產品遭受進口打擊後的補貼，農委會更表示將適時祭出「農產品特別防衛措施」，以抵制進口產品的傾銷。但長期而言，地小人稠的台灣仍須持續朝精緻農業與休閒農業轉型，才可能開創農業第二春。

消費者將是台灣入會後的最大贏家，除了將有更多樣的農產品可供選擇，進口汽車關稅將驟降百分之三十；許多大賣場也已經與大陸廠商簽約，準備大舉引進便宜家電等產品，在不景氣中，消費者將得以較少的支出享受相同的消費。唯獨米酒因為在談判過程中遭美方堅持列為蒸餾酒，每公升在九十二年必須課徵一百八十五元內地稅，價格因此高漲，但現行菸酒專賣制度在入會後將大幅改變，財政部計畫分三階段開放民間設菸酒廠，第一年就會開放民間產製米酒，對愛酒人士也算一大佳音。

在WTO「一統天下」的過程中，台灣產業將各有勝負，總體而言，一般認為加入WTO是「短空長多」，經建會最新評估報告指出，我國因入會帶來的經濟效益，五年內，GDP成長率平均每年增加○．六四個百分點、因經濟自由化等從而促使個人所得增加的整體福利，將多達八十九億元。不過短期內失業也將增加，預估入會第一年失業率將增○．二二個百分點。台大經濟系教授吳忠吉則提醒，由於律師、會計師、建築師等行業的開放，這一波失業中，白領階級將相對增加。

WTO的影響及於台灣人的各個生活層面，對台灣帶來的改變不可謂不大，但在教育、電影、藝術等講求多樣性、地方文化特色的領域，卻鮮少受到注意。以香港為例，為防範國際電影工業入侵，特設條款保護香港電影文化，台灣卻遲遲不見對應WTO的國內文化產業保護措施，相較於農業，文化產業似乎更不受青睞。加入WTO或許是不可逆的大潮流，但在各國亟思向外攻城掠地、對內為弱勢產業撐起保護大傘的同時，台灣似乎也應更平衡的注意到不同階層的未來。

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十月十一日世貿組織部長會議通過台灣入會案，經濟部長林信義隨即致詞感謝各國支持，並強調台灣將確實履行會員義務。（中央社提供）

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拿著戶口名簿買米酒，台灣史上頭一遭。加入世貿組織後，米酒稅率不降反增，台灣再度掀起搶購米酒熱。（林格立攝）