2006年、OECDが世界の15歳の生徒を対象に行った学力調査の数学分野で、台湾の成績は世界一だった。だが、そこには危機が潜んでいる。台湾師範大学教育心理指導学科の宋曜廷教授によると、数学でトップ10に入った国のうち、台湾の生徒の成績のばらつきは最も大きく、両極端に分かれていたのである。成績の格差は、授業や学校の問題であるだけでなく、将来的にはより深刻な社会的危機を招く可能性もある。

貧富の差の拡大と家庭の機能喪失によって、教育の格差が深刻化しつつある。これは学校の授業を困難にするだけでなく、子供たちと社会の将来にも影響を及ぼす。写真の4人の中学生は、教科書の内容を暗記してこなかったために廊下で暗記させられている。恥ずかしそうな様子が微笑ましい。

子供たちを引っ張り上げる

「教育においては、勉強についていけない子供がどれだけいて、彼らがどれだけ遅れているかを知ることが重要です」と話す李家同総統府顧問は2008年度の高校基礎学力試験の成績にヒントを見出す。英語の成績のばらつきを見ると、明らかに二つのピークがある。27％の生徒はレベル11-13（最高はレベル15）に入っているが、それと同時に21％の生徒はレベル3-5である。今年の状況はさらに深刻で、14万人のうち2万人が英作文で0点だった。数学の問題はもっと大きく、全体の47％が100点満点で20-30点に相当するレベル5以下なのである。

都市と地方の格差も明らかだ。2008年の中学基礎学力試験を見ると、最難関の建国高校の合格ラインは最低290点（作文を加えると312点）だが、僻遠地域の中学を見ると、全校の平均点が50点台のところもある。建国高校と同じ公立の台東高校の合格者には、300点を超える生徒もいるが、100点強の者もいて、そのギャップは200点近い。今は成績がどんなに悪くても高校には入れる。例えば、花蓮県の公私立高校の一学年の定員は合計8800人で、これに対して生徒数は4000人余りに過ぎないため、成績が悪くても進学でき、子供たちの学習意欲は下がっている。

格差は都市と地方だけでない。同じクラスの中での成績の開きも非常に大きい。

台北市東区郊外にある中学の、教師と親の座談会で、教員からこのような話が出た。学級内の生徒の学習進度に開きがありすぎ、学級運営と授業が非常に難しいというのである。特に深刻なのは英語だ。同じクラスの中に、小さいころから英語教室に通ったり、短期遊学したりして、英語でスピーチも出来る生徒がいる一方、アルファベット26文字さえきちんと書けない生徒もいて、先生はどう教えたらいいのか分からない。

「中学1年というのは、子供が勉強をあきらめてしまうかどうかの重要な時期です。その原因は、クラスメートの間の進度の落差です」と国立台南大学の黄秀霜学長は言う。「この時期に遅れている生徒を引っ張り上げる人がいなければ、子供は勉強をあきらめてしまい、自分は頭が悪いと思い込んでしまうこともあります」

子供の成績の良し悪しは、その家庭の社会的、経済的地位とも密接に関係している。

家庭の地位と子供の成績

「学科の成績が良くない生徒の大部分は、社会的経済的に恵まれていない家庭の子供で、また、そういう家庭の子供の多くは成績が良くありません」李家同教授は、家庭の社会的経済的地位と子供の成績は100％関係していると指摘する。社会階層を固定化するこのような現状を、国は決して手をこまねいて見ていてはならないと李家同教授は指摘する。

台湾師範大学の宋曜廷教授によると、台湾では現在、大規模学級制度を採用しており、全員を同じ進度で教えている。この方法は、中くらいの成績の生徒には適しているが、進度の遅れた生徒のニーズには応えられない。天才型の生徒は、自分の知恵や親の支持などで別の道を開くことができるが、勉強の遅れている生徒は何の支援も得られないことが多く、外部からの助けが必要となる。

「こうした弱い立場に置かれた子供たちは、勉強が遅れているというより、まったくできないのです」と李家同教授は溜め息をつく。我が国の義務教育では前の学年に戻ってやり直すことも留年することもできず、審査制度もないため、小学校高学年になっても足し算や引き算ができない子供もいる。

Vサインだけでは勝利は手に入らない。僻遠に暮らす貧しい子供たちは、彼らを勝利の道へとサポートする大きな手を必要としている。写真は台東県の建和部落。

知識が家庭に希望をもたらす

最も標高が高い僻遠地域にある暨;南大学の学長だった李家同教授は、10年前から僻遠の貧しい家庭の子供たちの教育問題を重視するよう声を上げ、自らも奔走してきた。

2002年、李家同教授は企業の賛助を得て「博幼社会福祉慈善事業基金会」を設立、大学生を集めて、貧しい家庭の子供たちに勉強を教え始めた。最も直接的な方法でこうした子供たちを助けることにしたのである。現在、博幼は南投県の埔里鎮と信義郷、台中の沙鹿、新竹の竹東と五峰、尖石などの山地の集落で、小中学生に無料で補習を行っており、受講生は1663人に達する。

「こうした子供たちの最大の問題は、家に帰ってから宿題をやらないことなので、宿題を見てやることが博幼の最初の重要な仕事となる。

月曜から金曜まで、子供たちは毎日博幼の補習を3時間受ける。土曜の午前は読書の時間で、午後は映画観賞をして感想文を書く。子供たちの視野を広げ、理解力と重点掌握力と表現力をつけるためだ。

博幼では独自の指導方法を確立し、小学校の英語と算数に重点を置いている。「生徒の成績を上げるには、基礎から始めなければ」と李教授は言う。博幼では学校の進度は考慮せず「子供たちが分からないところを、分かるまでとことん教えます」と李家同教授は言う。

学習の量より質を

博幼が独自に編集した教材は、学校の教科書や民間の参考書とはまったく違う。

「算数の重点は、たくさん学ぶことではなく、熟練することです」李教授は、現在の小学校の算数は難しすぎ、複雑すぎると感じている。今は小学校で座標や直角三角形、円周率、円錐などを学ぶ。「私の場合、円周率は中学に入ってから、座標は高校、円錐は大学の微積分の教材でした。今の小学生はこんなにたくさん勉強しなければならず、勉強すればするほど怖くなります。その結果、加減乗除に慣れ親しむ暇がありません」と言う。そこで李教授が編纂した小学校の算数の教材は非常にやさしい。「加減乗除」と「代数」上下の3段階だけだ。

英語では、コンピュータを活用して発音やヒアリングやつづりを繰り返し練習させる。試験に選択問題はない。文法試験では正しい文法の完全なセンテンスで中文英訳をする。「これは全国で最も難しい試験で、とにかく厳しくやっています」と李教授は言う。

成長の過程で、同年齢の仲間の他にお兄さんやお姉さんが手を引き、支えてくれれば、道に迷う可能性も大幅に減ることだろう。

進歩が目に見える

各レベルの試験にパスしたら博幼は証明書を出す。例えば、英文文法第一冊証明、数学正負数証明などだ。現在、博幼のすべての生徒はすでに第1級の英単語試験に合格している。つまりすべての生徒が121の単語を書けるということだ。「これは大変な実績です」と李教授は満足そうに語る。

大学生を補習の教員として育成する方法も博幼特有のものだ。埔里センターでは近くの暨;南大学の学生を、沙鹿センターでは静宜大学、竹東では交通大学の学生を招聘しており、子供たちは小クラスで一人ひとりに目が届くように教えている。埔里センターの場合、70人以上の教員が360人の生徒を見ている。「1クラス8人が最適です」と埔里センターの程祝琴係長は言う。

博幼基金会では、これまで企業と民間からの寄付だけで運営し、政府からの補助は一切受けていない。李家同教授によると、博幼で教員に支払う時給は高くないが（1時間120元と生徒の進歩報奨金が1時間80元）、貧しい大学生にとっては自らを成長させる良いアルバイトとなる。

付近に大学がない新竹県の尖石と五峰では、教員を集めるのが難しい。これらの地域では、原住民集落の中にも大卒の人がおらず、誰も基本的な英語を教えられないので、博幼は「ママさん育成プラン」を実施し、地域の母親たちの英語力を高めてシード教員としている。現在、すでに原住民部落の母親60人がこの計画に参加している。「博幼は全国で唯一、親に英語を教えている団体かも知れません」と李家同教授は言う。母親たちは、子供に教えるために学んでいるという意識があるため、非常に熱心で、部落全体のレベルも向上している。

電機専攻で実効性を重んじる李家同教授は、博幼の実績を詳細に分析している。

埔里センターの中1の成績を2003〜06年の間で追跡すると、成績が上位半分に入っている割合は、補習を受ける前の14％から、補習1年目は32％、補習2年目には48％と上昇している。

昨年夏、博幼から初めて35人が中学基礎学力試験に参加した。結果は12人が200点以上で平均点は155点、全国平均の157点とほぼ同じだった。

「携手計画」対象生徒の類別（2009年）／資料：教育部義務教育司

全国に広がる「携手計画」

実際のところ、博幼や永齢などの民間組織がこうした活動を始める前の1996年から、政府教育部は、山地や離島など資源の乏しい地域で「教育優先区計画」を推進してきた。パソコンや給食、補習、交通手段などを提供してきたのである。

2007年からはさらに各種の補助計画を統合し、教育格差の是正を目標に、大規模な放課後の補習サポート「携手（手を引く）計画」を進めている。

レッテルを貼るような連想を避けるため、教育部義務教育司の呉林輝科長は慎重に説明する。その話によると、学習にはもともと個人差があるものだが「携手計画の目的は、生徒がその家庭の社会的経済的地位の相違によって学習の機会を失うのを避けること」という。

「政府の補習サポートの対象は、家庭の社会的経済的地位が低く、しかも成績が良くない生徒です」と説明するのは、携手計画を主宰する国立台南大学の黄秀霜学長だ。具体的には、一人親家庭、祖父母と孫だけで親のいない家庭、低所得世帯、新移民家庭、原住民、心身障害者家庭などで、しかも学校の成績が良くない子供ということである。成績の基準は、都市部ではクラスの下から20％、地方では下から35％だ。

携手計画が始まってから2年、規模はしだいに拡大し、経費も年々増加している。補習に参加する生徒数は2007年ののべ12万人から2009年にはのべ21万人になり、実施校も全体の7割から9割まで増えた。徹底的な普及策により、予算も初年度の4億5000万から7億3000万元まで増えた。

「携手計画に参加していない学校は、教育部がリストアップして管理しています」と呉林輝科長は言う。その話では、まだ実施していない9％の学校は「教育優先区計画」に入っているか、または博幼や永齢などの民間団体がすでに補習を行っている学校である。

「携手計画」対象生徒の類別（2009年）／資料：教育部義務教育司

内容は学校の授業と同じ？

携手計画の目的は良いのだが、国民の税金を使うため、各界からの要求も厳しい。

「何事も質と実績を求める時代です」と、李家同教授は教育部の「資金をかけるだけで、成果を要求しない」方法を疑問視する。

「携手計画の理念は正しい」と黄秀霜学長は教育部の政策の必要性を肯定しつつ、自治体によってやり方が異なり、成果にも開き出ていると指摘する。

黄秀霜学長が各地を視察したところ、非常に熱心にやっている自治体もある。例えば台東県の海瑞中学は、僻地にあって通学範囲も広いため、補習の教員が自ら生徒を送り迎えしている。その一方で、計画の趣旨を理解せず、経費を優秀な生徒の指導に使いたいと言う校長もいるのが現状だという。

政府の携手計画が博幼と違うのは、早く公平かつ大規模に進めるため、教員の8割は現役の教員で、大学生は7％だけという点だ。

現役教員は生徒の状況やレベルをよく理解しているので、補習を授業の延長として行うことで、適応や模索の時間を省略できると呉林輝科長は言う。大学生は若くて創意があるが、教育現場での経験はない。またアルバイトにせよボランティアにせよ、ずっと教えられるわけではないので、安定性に影響する。現役教師の場合、1クラス6-12人と負担は少なく、時給400-450元が支払われる。

だが、日常の煩雑な学校業務に追われ、すでに過労気味の小中学校教員にとっては、やはり少なからぬ負担である。

「朝7時から夜7時まで12時間の授業というのは生徒も教師も疲れ果ててしまいます」と話すのは、「建和書屋」（23ページの記事を参照）の協力を得て、非教員が「携手計画」の授業をしている台東県知本中学の李信弘教頭だ。李教頭は、環境や先生が変わり、教え方も変わってこそ、子供たちはリラックスできると言う。ましてや補習の必要な子供は、従来の教え方では効果が出ていなかったのである。

台東大学教育学科の陳淑麗准教授の調査によると、携手計画に参加している教員の91.3％は「補救授業および放課後補習授業」に関する専門的訓練を受けていない。

補救授業は一般の授業とは違うと陳准教授は指摘する。携手計画はその専門性を軽んじており、補習の内容も「作業指導」を主としている。中学のそれは塾のようなもので、特別な教材もなく、表面的な措置にとどまっているため、根本的な解決にはつながらないと言う。

理想と現実のギャップ

弱い立場の子供たちへのサポートが盛んに行われている一方で、皮肉な現象が起きているのも事実だ。

陳淑麗准教授が行った現状調査を見ると、僻遠地域の学校ほど課外補習資源が豊富なことが分かる。地理的位置、エスニック、経済条件など多項目で劣勢に置かれた台東県を見ると、小学校の児童数は1万6000余人で全国の1％だが、教育部の経費の10％が当てられている（2006年度）。他の地域の平均では、補習を受けられる児童は10人に1人だが、台東県では2人に1人が受けている。こうした資源分配の不均衡によって、都市部の貧しい家庭の子供が最も弱い立場に置かれる結果にならないか、注意しなければならない。

だが、投じられる資源が多い分だけ成果が上がるとは限らない。中学基礎学力試験の成績を県別に見ると、台東県は4年連続で全国最下位となっており、下から2番目の県にも大きく引き離されている。「これは、大量の補習資源が台東県の児童の成績を有効に改善していないことを意味します」と陳淑麗准教授は指摘する。

これに対して黄秀霜学長は、教育の成果は長期的に見るべきで、一つの自治体や一度の試験の成績に結果が現われるものではないと説明する。

「昨年全面的に実施したばかりですから、少なくとも3年を単位として成果を見ていきたいと思います」黄学長は、携手計画の評価を急ぎすぎるべきではないと言う。

呉林輝准教授も、携手計画は進学のためではなく、基礎学力の養成を主とし、教材の内容の8割をマスターすることを目標としていると説明する。教育部は昨年、台南大学に試験ツールの開発を依頼し、今年6月に完成する予定だ。現在の各学校での実施状況は理想とは距離があるものの、こうした子供たちの、小さな手を大きな手で引いていくというのは正しい方向であり、その手は決して放してはならないのである。

総統府顧問の李家同教授は、長年にわたって僻遠地域の貧しい家庭の子供の学業をサポートしてきた。企業からの寄付が頼りだが、不況の今年は資金が集まらない不安がある。「貧しくても、子供を貧しくしてはならない」と李教授は支援を呼び掛ける。博幼基金会：http://www.boyo.org.tw

ほとばしる青春の情熱。若者たちにはエネルギーを発散する場が必要だが、良好な教育の上に確立された多様性や創意でなければ、現実逃避の逃げ道になってしまう。

学校の成績が悪い子供は、ゲームの中ででしか達成感を得られないのだろうか。写真は警察によるネットカフェ立入調査。

東南アジアや中国、香港・マカオなどから移住してきた新移民の子女も、教育部の「携手計画」のサポート対象で、全体の2割を占める。経済的に貧しくはなくても、親が共働きで家にいない家庭では、親が帰宅するまで子供の世話をする人がいない。