經濟與政治同行
「我們現在經濟力量大了,在國際間必須遵守義務,但由於我們不是很多國際組織的成員,權利卻無法相對享受」,經濟部次長王建啋磳隉G「如果加入國際組織,就能爭取發言機會,享受會員間互惠的利益。」
台灣大學國貿系教授邊裕淵也認為,以這次從GSP畢業案來說,由於新加坡是GATT會員國,所以可以向這個維護自由貿易的國際經濟組織控告美國;而我們如果有意見,卻連告狀的地方都沒有。
過去我國自國際組織中撤退,主要是無法接受被更名為「中國台北」,現在政府已決定採取較具彈性的辦法重返國際經濟組織。
「這是正確的做法」,丁守中認為:「抱著虛名退守,人家只會把你忘掉,但如果我們擴大外交的彈性空間,反而能使人家清清楚楚看到我們優勢的政治、經濟體制。」
他山之石
既然善盡國際經濟責任無論在道義上、利益上都勢在必行,那麼我們該做些什麼?又要怎麼做?或許可以看看外國的例子。
聯合國要求,每一個工業先進國應提撥國民總生產毛額的百分之一,做為援外經費。但這要求除了荷蘭、瑞典、丹麥等經濟規模較小的北歐國家外,沒有其他國家辦得到,連美、日都不例外。不過,倒是有些國家對救濟難民、兒童的國際間組織,經常自動捐獻;或對需要資金的國家提供贈款、貸款。
在國際角色的調整上,日本的例子很值得我國參考。
日本早已是世界經濟強國,但以往都被批評沒有善盡國際責任,經世界各國強烈要求,及美國施加壓力,近年已開始改變做法。
首先,日本調整匯率,忍受日幣大幅升值,接著鼓勵企業界開發內銷市場,減少對外貿易順差,以擔負起支撐世界經濟的任務。
去年十月,日本並訂為「擴大進口月」,全日本的車站、百貨公司、郵局等公共場所一起貼出鼓吹擴大進口的海報,口號是「我是地球人」,提醒國民明白各國經濟愈來愈息息相關,身為經濟強國,必須多擔負國際責任。
日本的各項措施,終於在今年初產生「效果」。據外電報導,去年全年貿易盈餘還有九百多億美元的日本,今年一月的前廿日竟然發生五億美元的赤字。看來,日本正要接下美國交出的棒子,試著扮演「世界經濟火車頭」的角色。
數大為美
至於我國,過去我們曾對非洲、中南美洲國家提供農耕技術以及醫療方面的援助,近年也一直在降低關稅、開放市場、提高匯率上努力。
「可是,我們做得太『細水長流』,不夠震撼」,丁守中指出。
以研議近一年的國際經濟合作基金為例,雖然這個有助拓展外貿市場、協助友好開發中國家的經建計畫立意良善,但原本一年卅億新台幣的預算,號召力實在有限。幸好經濟部從善如流,在學者專家多人的呼籲下,已將規定修正為五年提撥三百億新台幣為基金,以供運作。
和經濟部的國際經濟合作基金同時成熟的,是由外貿協會提出、將於今年八月在此地舉辦的「台北進步夥伴展」。
據主辦官員表示:這個首度在我國舉辦的展覽將邀請全球開發中國家以「國家館」型態,展出該國農工產品、介紹投資環境和觀光資源,以協助他們開發我國及鄰近市場。為了以具體行動表現我國對國際經濟社會的回饋誠意,參展國家一律不收場地租金,並提供基本展示設施、代為安排各項展出活動所需的人員及材料,及提供商情、協助與買主洽談。
「我估算過,辦這項展覽大約要花二千五百萬到三千萬新台幣,這還不包括長期投入的一、二十個人力」,牟盾表示:「但這筆錢對於提昇國家形象絕對值得。」
據瞭解,我國已將上百封正式邀請函寄給全世界的開發中國家。但信還沒到,就有十幾個國家聽到消息主動與我國接觸。
「其他新興工業國家也很有興趣,但是我們告訴他:新興工業國不在邀請範圍,這種展覽你們應該自己辦」,牟盾說。
向過去角色道別
這是一個轉變——從我國經濟起飛後,貿易對手國要求談判,我方代表動輒被輿論批評為「割地賠款」,到今天政府、學者都開始注意如何「善盡國際責任」。這表示我國在國際所扮演的角色已經由「受」到「予」,由「退」到「進」。
中華民國已經開始向過去的角色說再見。
〔圖片說明〕
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未來,幫助開發中國家發展工商經濟,將是我國援外的新方向。預定今年八月將在世貿中心舉辦的「台北進步夥伴展」即是一例。
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過去我國經常派遣農耕隊出國,幫助開發中國家提昇農業技術。
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赴美採購,努力平衡中美貿易逆差,也是善盡國際責任的一種方式。
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我國使用「中國、台北」的名稱,重新參加國際奧運會。(聯合報提供)
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我國經濟尚未起飛前,曾接受許多來自國外的援助。圖為民國六十五年美國大通銀行提供台糖公司無擔保貸款的簽約儀式。(中央社提供)