大城市，或偉大的城市？

為什麼政府要啟動調整城市定位的大工程？

內政部長江宜樺說，藉由重整全台從北到南的7大生活圈，讓新五都扮演火車頭角色，帶動區域發展，而五都也要彼此競爭，打造自我特色躍上國際舞台。

為了達到提升行政效率和國家競爭力的目的，五都的面積與人口倍增，台灣城市的規模也由「小」變「大」。然而，資源充足的大城市就是一個適合人居住、可以讓民眾感覺幸福的「偉大城市」嗎？

1961年，美國一位沒有大學文憑和專業背景的雜誌副主編珍雅各，提出什麼樣的城市才是偉大城市的大扣問？從「市區是為人民而存在」的這篇報導開始，作者深入剖析美國大城市從內城衰敗、郊區擴張到都市更新的發展困境，完成《偉大城市的誕生與衰亡》一書，對當時歐美的都市規劃與建築學說，產生極大的震撼，影響力持續至今。

珍雅各以紐約、洛杉磯、芝加哥等美國首屈一指的大城市重建為例指出，早期美國藍圖式的都市計畫程序、預測開發和分區管制的規劃原則，以及先破壞後建設的都更策略，也許把醜陋破舊的落後區域鏟除了，代之以整齊劃一的高樓大廈，失業人口搬走了、犯罪率下降，但這樣的「表面榮景」卻很難維持，就像癌細胞移轉部位，反而診斷不出城市衰敗的病灶所在。

她認為，城市因有各形各色的人民居住，就像一個秩序複雜的有機體，需要一個相互支持、細緻和多樣性的土地利用方式；其中多樣性更是偉大城市的基本價值，如同生物多樣性是維繫一個生態系統穩定發展的必要條件，城市的人口、文化、商業、社會和新舊建築的多樣性，也必須同時滿足居民不同的生活需求，這才是讓城市生生不息的關鍵。

在五都崛起時，引用珍雅各的「經典」概念，因為此刻正是我們重新思考台灣的大城市要成為什麼樣的城市的好機會。

在很多人眼中，台北不夠大不夠美、新北市不夠摩登、台南不夠新，被合併的縣市有些區域還有些髒亂，而鄰近國家地區的東京、上海、首爾的大興土木建設好像都把我們比下去了，台灣在這場全球城市競爭賽的壓力不小，但城市的安全、友善、寬容、活潑、有趣，永遠是城市追求的共同願景。

由此看來，糧食安全也是個與土地規劃相關的大議題，對於糧食必須依賴進口的我們來說，很難改變氣候、很難控制國際糧食價格，在地農糧自給、降低食物旅程，必須成為「安全生活」的一個思考選項，由彰化、雲林小農發起的小麥、黃豆「雜糧復興運動」更該受到鼓勵。

台灣的大城市條件俱足後，下一步就是，成為偉大的城市！