觀光是友誼的橋樑──觀光局長賴瑟珍專訪

2006年4月中國大陸公佈「大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法」，限定以「團隊形式整團往返，參遊人員在台灣期間需集體活動」，在尊重對方的原則下，台灣目前也只開放陸客「團進團出」；而即使到現在，中共官方也僅開放其民眾赴港澳自由行，到其他國家都必須團進團出。

根據移民署統計，自2002年台灣開放第二類（由第三地轉來）、第三類（旅居或留學海外者）大陸人士來台觀光後，至今年5月，共有二十九萬三千多人來台旅遊，其中有119人脫團行縱不明，仍有22人尚未尋獲，逾期不歸的比例為0.04%，比陸客滯留日本的0.17%、韓國的13.9%都低很多。雖然比例這麼低，但仍被「批」得很嚴重。

在野人士很擔心中共飛彈仍對著台灣；但試想現在每天有3,000名大陸民眾在台旅遊，對方若要妄動，會不會有所顧忌？

我們管控措施其實做的很好，全靠警政單位、旅行業、全聯會通力合作，例如全聯會初期篩選作業時，會有專人審核文件，甚至一一打電話到大陸確認遊客身分、職業後才收件。即便如此，國內還是有些疑慮，為考量各方意見，在台灣社會尚未凝聚共識前，「團進團出」是起步謹慎的權宜之計。

至於自由行是國際旅遊趨勢，觀光局非常鼓勵，目前星、馬、港、日等地的旅客，幾乎都是透過旅行社代訂機票、酒店，抵台後就憑著旅遊資訊隨意玩，但觀光局只是執行單位，進一步開放自由行還是要靠兩會評估情勢、繼續協商。

不可諱言，大陸市場在崛起中，不容忽視，而飯店業的投資有其市場策略，可讓台灣整體旅遊設施的質量再往上提升；加上未來直航路線包含各種行程，旅行社可以多花心思包裝台北至上海、高雄至北京等不同路線的特色景點，甚至吸引到大陸玩的國際友人，機會很多。

但我常呼籲業者要放眼國際，不要只做陸客生意，畢竟那是個政治敏感度高的市場，不要把所有雞蛋放在同一個籃子裡。

兩岸開放觀光交流，不要過度從經濟利益考量，雙方政府作了這麼大努力，把這扇門打開，是為了增進了解，搭建一個和諧關係的溝通橋樑。業者不要斤斤計較於陸客會不會到我的店裡消費，要用更宏觀的角度看待。透過觀光，可以讓大陸民眾和台灣真誠往來。

有旅行業者擔心，大陸財團會不會來台投資旅行社，自己把商機「吃」下來？目前陸資來台是不准投資旅行社的，政府花了那麼大心力，不可能讓開放的利益由大陸來享受，我們一定會保護業者。

我對業者的心態與可能的憂慮非常清楚，所以現在規定接待的旅行社每天最高配額為200人。我們會觀察有沒有異樣的超載現象，如果接團都集中在少數幾家，就會針對市場機制是否符合公平正義進行了解。只要認真努力、產品好，大家都有賺錢機會的。