為部落發聲

LIMA台灣原住民青年團

文‧陳群芳　圖‧LIMA台灣原住民青年團提供　翻譯‧Phil Newell

2017 7月

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原住民深厚的文化內涵及生活方式，等待被眾人理解。（林格立攝）

「LIMA」是南島語系原住民的共通詞彙，意思是「手」或「五」。而同樣源自南島語系的台灣原住民青年，組成了「LIMA台灣原住民青年團」，積極參與國際聯合國議題及台灣原住民權利的維護，希望能牽起各地原住民的手，串連原住民青年的力量，爭取部落族人美好的未來。

時間回到2006年，當時就讀政治大學外交系的洪簡廷卉，隨台灣民主基金會參加聯合國原住民族常設論壇（UNPFII），結下參與國際原住民議題的機緣。從此，每年洪簡廷卉都積極尋找機會參與UNPFII或周邊會議。

LIMA台灣原住民青年團

從各自去到組團同行

過去洪簡廷卉參加聯合國原住民族常設論壇，除了前幾次隨機關團體同行，2009年旅德求學的她，找尋關注原住民議題的同好，結伴前往。成員散落四方，有的是國外留學生，有的人在台灣，即便想要做足行前準備，也礙於地點或熟稔程度不一而難以成行。

行前沒有真正認識彼此，往往直到抵赴會議國家的機場才初次見面，但對於國際其他團體來說，洪簡廷卉一行人代表的是台灣原住民，她們的每項發言，都會影響台灣的形象。如遇到同行夥伴的不當言論，或對彼此想法不認同時，代表台灣原住民的形象就會產生矛盾。這樣的狀況讓洪簡廷卉意識到解決組織結構鬆散、沒有時間凝聚共識等根本問題的必要。

對洪簡廷卉而言，國際原住民會議不僅僅是每年行事曆上的一個活動，而是長期永續的議題耕耘，需要凝聚夥伴對原住民議題的關注與共識，所以她決定號召身旁的原住民青年，共組一個團隊，而不只是閒散聚集的一群人。

在多方尋覓下，洪簡廷卉找來各領域的原住民青年，城鄉發展、地政、語言、法律等，大家擁有不同專業，「希望夥伴具有豐富的部落生活經驗、對原住民文化的認識夠深，補強我在都市長大的不足。」洪簡廷卉說。經由大家討論，以富有親切感的南島語系原住民共同字根LIMA起名。「LIMA台灣原住民青年團」，在2013年正式成軍，由發起者洪簡廷卉擔任團長。

從2013年開始，LIMA台灣原住民青年團首次參加第12屆UNPFII及其周邊會議前，因應論壇每年的特定議題LIMA都會舉辦多場行前讀書會。例如第一年即針對「世界原住民現況」議題，就氣候變遷、教育、健康、環境等角度探討。成員們自行選擇有興趣的議題進行文獻研究，並邀請專家學者參與讀書會的專題討論，深入了解內容，培養團員參與會議應有的思辨與表達能力。

LIMA台灣原住民青年團參加聯合國原住民族常設論壇，站上國際發聲。

人權議題就是原住民議題

在每次讀書會討論的過程中，LIMA成員也發現，其實每個議題都會互相扣連，例如談論原住民工作權時會出現性別議題，每個主題都彼此關連，所以更需要團體發揮各自專業，讓涉獵的領域既廣且深。

一般認知裡，原住民議題大多與教育、文化相關，但洪簡廷卉強調，所有的人權議題都是原住民議題。原住民除了血緣上與非原民不同，其實所有人類會遇到的人權問題，都與原住民息息相關，不應該只侷限在教育、文化議題。原住民面對文化保存問題時，其實也與居住環境、工作機會等議題相關。但在現有的原住民運動裡，包括政策討論或走向，卻鮮少看到原住民參與。就連NGO團體之間，也因為對原住民的不了解，而缺少交流合作。為此，LIMA更積極參與非教育及文化領域的議題，在國內外的各大會議或公約審查都能見到LIMA的身影。

雖然台灣無法以國家身分參與聯合國，但我們仍自願加入象徵國際人權保障體系最根本的法源——《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》的簽署，採用聯合國模式，邀請國際專家來台灣做公約審查。

LIMA台灣原住民青年團成立的第一年，就參與兩公約審查會議。公約審查的程序包括政府提出國家報告、民間團體提出影子報告，並將兩份報告交由聯合國專家書面審查。專家會依據公約內容提出議題清單，針對需要再釐清的議題與國家代表及民間代表於審查會議時討論。經過幾天的審查會議後，委員會做出《結論性意見與建議》，各部會必須針對意見書提出報告，而民間團體將持續追蹤政府是否有修正相關政策或措施。

國家報告研擬前，政府會與NGO團體召開會議討論協商， LIMA便參與其中，不僅熟讀國家報告的內容，2013年兩公約第一次審查後委員所提出的81點建議，成員們也針對其內容多次討論，並持續參與政府的後續追蹤會議。今年初，國際委員前來進行公約第二次審查，針對第一次結果檢視改善情形。在兩次公約審查間，LIMA及其他NGO團體必須定期追蹤政府進度，雖然常會遇到有限的改善幅度，例如核廢料議題，令人氣惱的政府執行效率，但LIMA成員仍不斷堅持與各部會溝通。

除了《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》， 2014年LIMA也參與《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）的審查會議。今年底《兒童權利公約》、《身心障礙者權利公約》的國際審查會議也將會見到LIMA的身影。

對LIMA成員而言，公約的審查需要不斷地消化資料、參與無數的會議討論，過程雖然疲累，卻能實質的把LIMA在國際參與會議討論的經驗帶回台灣。如何對照不同公約內容互相參照比對，並進一步與國內相關法律扣連，讓成員在讀書會的討論更為深入，甚至將田野調查的觀察或是部落生活經驗呈現在國際審查會議上。讓政策的制定真實回應部落生活的脈絡，也刺激成員將會議上的收穫帶回部落，產生不同的思維跟做事方法。

集結各地原住民青年力量，洪簡廷卉（左１）與LIMA成員積極尋找參加國際會議的機會。

非街頭的原住民運動

台灣在國際上敏感的政治地位，常會遇到來自中國大陸的排擠或打壓，導致有時LIMA無法參與UNPFII的正式發言，但LIMA仍積極尋找機會，透過亞洲工作小組、太平洋工作小組、青年工作小組、婦女工作小組等周邊會議，與國際原住民組織保持密切的互動，藉此將台灣原住民的聲音傳遞給世界。

例如今年LIMA前往泰國參加UNPFII的亞洲區準備會議，就將台灣現今凱達格蘭大道上的原住民運動向國際分享。洪簡廷卉表示，土地議題早已長久存在，不是因為凱道上的抗議才出現，循其他管道提高眾人對原住民議題的認識與能見度，不見得要上街頭衝撞，正是LIMA在做的事。

又或者在UNPFII會議期間，LIMA成員會在紐約住處舉辦沙龍分享會，邀請各國的原住民參加，大家在屋子裡吃喝談天，以輕鬆的方式暢談台灣的原住民議題。除了自辦活動，長期舉辦公民論壇的「哲學星期五」，近年也多次邀請LIMA前往紐約分享原住民議題，廣受國際青年的歡迎。

在台灣，LIMA舉辦工作坊，透過手作原住民湯圓的體驗、改編歌詞等活動，吸引原住民及非原住民的參加，希望讓大眾知道參與原住民議題，不一定是艱澀生硬的法律和政治辯論，期盼透過真實生活經驗和行動的分享，促進不同世代和族群對話的機會。

LIMA的成員有學生、上班族、主播等，大家利用空閒時間舉辦活動、召開討論會議，也將原住民議題的思考運用在各自的工作崗位或論文研究上。例如身為原民台主播的洪簡廷卉，便會在播報國際新聞時，選擇氣候變遷、土地開發等與台灣有所連結的議題，刺激大眾思考。又如：LIMA成員郭文萱在讀書會上分享秘魯「馬鈴薯公園」的國際案例，便讓與會成員反思台灣原住民傳統食材的種植、生物多樣性的維護，在以商業經濟掛帥的思維裡，提供部落一個不同的思考。

LIMA在國際原住民議題上的耕耘，近年受到越來越多原住民青年的注意，成員身旁的友人每逢與台灣原住民相關議題時，也會去詢問LIMA是否有相關國際議題，參考國際經驗，與台灣對照。這些潛移默化的改變，都肯定了LIMA成員的付出。成員們在忙碌之餘自發地參與LIMA，問起他們的使命感，郭文萱謙虛地說：「不敢說有多大的使命，但能為族人多做一點，是很幸運的事。」期望LIMA持續喚醒原住民青年對公共議題的參與，將青年的新思維與熱情，帶給部落族人更美好的將來。