2015年11月13日,巴黎發生自第二次世界大戰以來最嚴重的攻擊事件,造成130位無辜市民喪生、368人受傷,另有7名襲擊者也在行動中死亡。從13日晚間到14日凌晨,多起爆炸事故揪住全世界的神經,第一時間所有人最關心的都是:「我的家人朋友是否無恙?」
自美國911事件以來,世界各國都對恐怖攻擊嚴加戒備,但恐怖攻擊事件依然頻傳,為了照顧在海外工作、旅遊、求學的國人,外交部建立了一套完整的海外急難救助系統,當國人在海外遇難時,不會求救無門。
一夜巴黎,全面動員
以巴黎恐怖攻擊事件為例,晚間9點20分,法蘭西體育場發生第一起炸彈攻擊後,外交部駐法國代表處立即組成緊急應變小組,從晚上到清晨不斷透過各種聯繫管道,追蹤在巴黎的台灣民眾,駐法代表張銘忠整夜不曾闔眼,不停與法國急難處理中心及巴黎醫院聯合總院聯絡,並在14日清晨確認這次恐怖攻擊中,沒有台灣民眾受到波及,讓身在台灣的家屬親友都放下心中大石。
國人出門在外可能遭遇的困難情境難以預料,所幸我國各駐外館處都有24小時輪班機制,無論任何時間,民眾只要撥打急難救助專線,一定會有人接聽,幫助國人解決問題。
當緊急事件發生時,第一要務就是確認人身安全,因此外交部領事事務局提醒民眾在出國旅遊時,先到外交部網頁填寫動態登錄資料,這樣一個簡單的步驟,就可以避免緊急事件時發生聯絡不到人的困境,萬一真的身陷危難,外交部也可以提供詳細資料,全力協助脫困。
緊急事件發生後的應變固然重要,若能提早預防,避免陷入危機更是上策。外交部領事事務局副局長羅添宏建議民眾,萬不得已必須前往局勢動盪不安的國家時,可以透過一些簡單的觀念來保護自己,他以自身駐菲律賓經驗為例,「當時我在菲律賓進餐廳吃飯,一定挑選面對大門的位子,隨時注意四周的情況。」羅添宏說,在公共場所除了觀察逃生動線之外,最好不要談論敏感話題,如政治、宗教、外交、種族等議題,以免言者無心,聽者有意,引起不必要的麻煩。
海外遇劫誰來救?
萬一不幸遭遇緊急事件,無論天災人禍,民眾都應該儘快聯絡當地的台灣駐外館處,聯絡方式除了可以下載外交部的「旅外救助指南」App外,也可以在機場拿取急難救助小卡,上面不僅詳載聯絡電話、應變守則,還有翻譯成當地語言的求救對話。就算民眾忘記索取急難救助聯絡方式,只要到了國外打開手機,就會自動收到外交部的簡訊,提供國外免付費聯絡電話800-0885-0885(您幫幫我,您幫幫我),以備不時之需。
外交部領事事務局局長龔中誠表示,「我們就像7-11一樣,全天候服務,提供民眾代為聯絡親友、臨時小額借款、協助代購返國交通票券、探視被捕、拘禁國人及必要時推薦律師、翻譯人員等服務。」2014年外交部總共處理了5,327件急難救助,其中最大宗為護照遭竊或遺失計有2,943件,但也有不少人身安全相關事件,值得慶幸的是,目前為止還沒有國人被恐怖攻擊事件波及的情事。
隨著恐怖攻擊事件頻傳,各國都開始檢討自己國家的國境管制政策,尤有偏激者更希望完全禁止穆斯林入境。
2015年來台觀光人次已突破千萬,如何兼顧推廣觀光與安全管制,成為重要的議題。
領事事務局強調,配合全球反恐政策,我國有嚴格的簽證管制。搭配桃園機場高規格的安檢措施和內政部移民署的監控,台灣堪稱是全球最安全的國家。但也不能因噎廢食而走向鎖國政策,因此我國持續推動與世界各國便利簽證的合作,2016年起智利、烏茲別克與盧安達陸續加入後,目前共有161個國家或地區,給予台灣旅客免簽、落地簽或電子簽證的待遇。但是考量到入境安全問題,許多國家雖然提供台灣免簽待遇,並不代表他們的國民來台時也能享受同等待遇。
eVisa兼顧安全與便利
為了達到互惠、公平的外交目標,因應國際旅行文件電子化發展趨勢,外交部推動的來台電子簽證(eVisa)計畫自2016年1月12日起正式實施,除了21個邦交國及原已適用落地簽證的土耳其、汶萊、馬其頓,及相互改善簽證待遇的厄瓜多等在內共27個國家的人民,以及應邀來台出席國際會議及運動賽事等適用「選擇性落地簽證」的各國人士,都可以透過eVisa方式入境台灣,省去繁瑣的紙本簽證申請流程。
eVisa只需要上網提交申請,經外交部審查後便能核發簽證,省下不少時間及金錢,還可以在第三國申請,從他國入境台灣也沒問題。例如,一位來自土耳其的學者,若想要從日本入境台灣,只需要線上申請eVisa即可,不需要回到土耳其的台灣代表處申請簽證。
eVisa同時兼顧國境安全與觀光便利,羅添宏指出,未來將會有更多國家納入eVisa範圍,成為我國在門戶開放與國家安全之間重要的槓桿。
台灣是一個多元文化的社會,尊重並擁抱各種不同文化的美好,從宗教信仰到異國美食,都可以看見台灣社會開放多元的包容力,這樣的魅力不應該被恐怖攻擊影響,相反地,我們可以用更靈活有彈性的政策與作為,在這個「聞恐色變」的時代裡,走出自己的康莊大道。
24小時有人接聽的免費緊急聯絡專線電話,為旅外國人解決各種突發緊急事件。
外交部印製各語版「旅外國人急難救助卡」,放置在機場供出境國人取用。