外出時「台北バス」アプリでバスの時間が調べられなかったら、どうだろう。病院に行っても健康保険カードはなく、必要事項を記入して紙のカルテを探す。運が良ければ1時間後にはカルテが見つかって、受付が済む。運が悪ければ見つからず、初診情報をもう一度書く羽目になる。これが日常だったら、どんな風景だろうか。

当たり前の便利さは、台湾が1980年代に始めたデジタルガバメントの成果である。ICDF技術協力処処長･顔銘宏は、デジタルガバメントは大きく4段階に分かれるという。文書の電子化と各省庁のデータ流通、データ化によるインターネットでの行政サービス申し込み、デジタル化は例えばオンライン税務申告などである。そして現在は第四段階のスマート化が進んでいる。政府がデータを公開し、価値ある運用に供している。市民はバスの到着時刻を調べ、地震の直前にはショートメッセージを受け取る。

カリブ海沿岸のベリーズ、セントビンセント及びグレナディーン諸島、セントルシア、セントクリストファー･ネービスといった国々はICDFがICT協力を始めるまで、行政の作業は全て紙の段階だった。

セントクリストファー･ネービス最大の医療機関であるJNF国立病院に医療情報システムを確立することで、受診受付の質と満足度が大いに高まった。

情報砂漠のフロンティア

ICDFの「カリブ海地域ICT協力プログラム」は、友好国の国立情報センターの設置から始まった。2007年からプログラムに参画する凌網科技（Hyweb）の馬宜信が当時を振り返る。台湾から呼んだ内装業社と共にネットワーク回線や二重床の設置を行った。国によっては何もないところから情報センターを構築した。

顔銘宏は、国立情報センターは3つの役割を担うという。第一はリソースセンターである。情報システムのホストはすべてセンターに置かれる。ホストにトラブルがあれば政府のオペレーションがストップするから、ハイスペックの情報セキュリティが必要である。台湾の指導で、現在セントルシア、セントビンセント、ベリーズの国立情報センターがISO27001の情報安全認証にパスしている。これらの国で初めてISO認証を取得した政府機関でもある。

第二は教育訓練センターである。国立情報センターにはパソコン教室が設置され、カリキュラムは基礎のOfficeからプログラミング、システム開発といった中上級まである。台湾の長期にわたるサポートによって、こうした情報センターが国際的なメーカーの認証を取得した。ベリーズのパソコン教室はマイクロソフト社の認証を得ているから、国民は情報センターでマイクロソフトの認定試験を受験でき、認証センターが設けられた他国に行かなくて済む。これがICDFの現地情報水準を高める重要な方法になっている。

最後の一つは、コンサルティングセンターである。ICDFの実施手法は、必ずしもシステムを構築してそのまま使用させるのではなく、台湾から専門家を呼び寄せ、システム開発業務を指導し、現地に共同参画してもらう。その過程でノウハウを伝授し、友好国が自力でシステムを保守できるようにし、さらにシステム開発力も備えさせる。センターのメンバーは長期的なICDF協力への参画と、台湾がいつも専門家を派遣して指導に当たっていることから、他の省庁がデジタル化を進めたい時にはコンサルティングができる。「国の発展の先鋒部隊です」顔銘宏がいう。

これまでセントクリストファー･ネービスのJNF国立病院では紙のカルテで作業をしていたが、台湾のICT技術を活かした支援によって、受診カードをスキャンするだけで患者の情報が得られるようになった。

ニーズを察知し、実感を生む

協力プログラムの中心思想は、人々の役に立つことである。人々を取り巻く問題を見つめ、台湾の技術からソリューションを見つけ出す。ICDFがセントクリストファー･ネービス国立病院に設置した病院情報システムが一例である。

同病院は紙のカルテだった。管理も行き届かず、カルテ紛失や患者情報の混乱が起きていて、患者は受付のたびに長時間待たされた。ICDFが構築したシステムは、受付、診察室、カルテ、支払い、薬局、倉庫などをカバーする。医療スタッフが扱いやすいシステムを開発し、さらにその過程で在庫コスト制御を導入し、先入先出といった管理手法を取り入れた。教育訓練で全面的に医療スタッフの事務管理効率を引き上げた。

台湾の健康保険カードの考え方も取り入れ、患者に医療カードを作成し、スタッフがカードを読み取るだけですぐに患者の情報を調べられるようにした。合わせて医療情報システムを利用することで、全体の効率が大幅に向上し、待ち時間は平均4時間から2時間に短縮された。また、医療カードは国立病院が発行し、所有者の顔写真が入っているため、身分証明書を持たない国民にとって、予期せぬ身分証明文書となった。

これまでセントクリストファー･ネービスのJNF国立病院では紙のカルテで作業をしていたが、台湾のICT技術を活かした支援によって、受診カードをスキャンするだけで患者の情報が得られるようになった。

テクノロジーで犯罪減少

ベリーズで実施している交通行政システム計画も、現地で高く評価されている例である。ベリーズの運転免許は紙に印刷してラミネートしていたが、質が悪く、近隣諸国でよく偽造と疑われていた。Hywebはこのプログラムを請け負った後、カード型運転免許の作成設備を導入し、気を利かせた馬宜信は、身分証アルゴリズムで免許証番号を設計し、偽造防止を強化した。免許証による身分識別を可能にしたのである。

ベリーズが当初ICDFにニーズを説明した際は、車両反則管理の問題解決を考えていた。ベリーズは全国の運転免許センターが紙で作業をしていて、免許センター間のデータ流通がなかった。ある免許センターで免許を受領し、交通違反があれば他の免許センターで新たに免許を受領してしまい、罰金が未払いでも調べようがなく、ベリーズ運輸省は頭を悩ませていた。

また、近隣国の悪徳グループが、川の水位が低い時に盗難車をベリーズに運び入れて車両登録し、新規に受領した登録証でベリーズ国民に車両を販売する自動車ロンダリングも起きていた。しかし、ベリーズは各免許センターによって手続きや規定が異なり、共通認識の形成が困難だった。そこでHywebは、まずベリーズに台湾の交通行政管理の経験を紹介した。その後、各機関を調整して共通の手続きをまとめ、誰もが使いやすい交通行政システムを作りあげた。

Hywebはその前に輸出入貨物の審査許可システムを請け負っており、担当の税関スタッフRigel Brownと良好な関係にあったため、今回、二つのシステムを連結させることができたという。ベリーズ運輸省は、税関システムの車両輸出入情報を検索し、出自不明の車両があればその場で差し押さえることができるようになり、過去のような困った状況は発生しなくなった。

国際合作発展基金会（ICDF）のICT協力プログラムでは、国民のニーズを出発点として操作しやすいシステムを構築している。（Hyweb提供）

プロジェクトで国民外交

ICDFプログラムに関わって12年になる蘇啓之と馬宜信が、心境を語ってくれた。最初はプログラムへの参画はまるで苦行で、マクドナルドもコンビニもなく、雷雨でネットワークは途切れ、満席の飛行機で小さな椅子に腰掛けたなど、想像を超える状況ばかりだった。カリブ海への出張は短くて1ヶ月、長ければ半年、時差は台湾と昼夜が逆転し「元の生活から切り離されて、アウトサイダーになったようでした」馬宜信は笑う。

現地での時間が長くなるにつれ、また自ら取り組むことにより、二人は徐々に、心から現地の暮らしを改善したいと思うようになった。人々の困難を目にするたび、どんな技術でサポートできるか考えた。ベリーズのバスは個人経営の小型バスで、料金は自分で決めていて、運転手は稼ぎを増やすために定員を超過して載せていた。車両の維持管理もなく、バスは傾き、ドアがなくても運転していた。バスにGPSをつければ、予定の時刻と路線をいつも確認でき、バス停を設定し、さらに管理制度を確立できる。「技術者として一番嬉しいのは、開発したシステムが現地の暮らしを改善していることです」馬宜信がいう。

情報通信技術協力は、台湾の優れた技術力を示すだけでなく、友好国の暮らしをより良くする使命をも負う。両国の友情がその対話の中で深まることは、言葉にするまでもなく自明である。

Hywebの馬宣信はICDFのプロジェクトに参加して12年、カリブ海に暮らす人々の生活を改善することで仕事は人生の喜びへと変わってきた。（林旻萱撮影）

凌網科技（Hyweb）は台湾の優れたIDカード作成システムと設備を導入し、ベリーズの運転免許証偽造の問題を解決した。写真は林佳龍･交通相がベリーズとの国交樹立30周年記念イベントに参加した際に作成した同国の運転免許証。（林旻萱撮影）

ベリーズの電子ライセンスシステム起動式典。 Hywebの蘇啓之（右）とベリーズ標準局の局長。（Hyweb提供）

台湾はICDFの情報通信技術協力プロジェクトを通してカリブ海の友好国に深く浸透し、人々の暮らしを便利にしている。