陳伸賢：水價一定會調

問：前陣子游鍚$院長曾表示，台灣水資源的開發將朝零成長的方向規劃，維持每年一八○億噸需求量，這將會形成政策嗎？

答：永續發展是世界潮流，它的精神在追求世代的公平，因為地球只有一個，這一代人不應該為了發展把資源運用殆盡。而地球的各種資源中，水資源比能源還重要，人類若少了水，將連生命、生存都受到威脅。

台灣過去的水資源政策是「供給導向」，因應經濟成長需求，缺多少水就開發多少，現在則考量到資源有限，必須有所限制。現在台灣一年用水需求量是一八○多億噸，原來推估到民國一百一十年的需求會達二百億噸。我曾在行政院會提出希望好好把各類用水的需求歸零重新計算，漸進式地達到水資源開發零成長的目標，並不是現在馬上停在一八○億噸。

努力的方向在於把需求降下來，在工業用水上，要求工業區的新開發、已開發案降低用水需求，提高污水回收率；民生用水方面，台灣民眾平均一天用水三百公升，比世界平均值二百五十公升實在高太多，應加強宣導換裝省水器材、養成節水習慣來減量；農業用水也從減少漏水等方面改善，用這樣觀點重新估算需求。

另一方面，還計畫開發再生水源，提高污水回收比例，讓水不斷循環使用。方法是推動「中水」或「雨水」二元系統，讓自來水供應飲用，中水（回收污水）或雨水供應沖洗，如果「次要用水」的做法能普遍推廣於家庭，將可大幅降低用水需求。

總之，先從降低需求和開發再生水兩個方向，看能否用水資源的管理方式因應未來的需求；如果真的難以滿足，再做局部開發，但也是以非工程的開發優先。

問：台灣水價太低是推動節水的一大阻礙，調漲水價醞釀多年難以落實，究竟何時可以調整，有無時間表？

答：水價是一定要調整的，台灣已經十年沒調了，我們的水價是世界各國的三分之一到六分之一，甚至比中國北方的水價還低，跟中國南方的水價差不多。據世界衛生組織統計，各國平均水價支出佔月收入的4%，但是台灣民眾支出只佔0.4%。水價偏低的結果，不但使我們推動節約用水效果有限，也使自來水公司長期虧損，無法汰換管線、改善漏水問題，也難以提升水質。

至於時間表，由於水價調整需要由水利署的「水價審議委員會」討論調整方案後，報行政院核定，調整的公式依法必須送立法院核備，然後自來水公司再依據通過的方案提出調價計畫，再送水利署審查，我們已於十二月底召開審議委員會，如果順利，明（九十四）年三月將可調成。

問：水價調整的幅度為何？

答：現在尚未定案，但是調整的原則是：基本的用水度數內採取微調或不調；超出的部分則把級距加大，也就是用越多，水費越貴；第三個原則是旱季水價將調漲一成到一成五。計費公式以自來水公司營運成本加計5%利潤後，除以度數為單價。

另外，我們會有配套措施，由於水價調整方案內會賦予自來水公司5%的利潤，政府會要求將增加收入的一半投入管線的汰換、維修，以改善漏水問題。

問：自來水漏水問題如果隨水價調漲而獲得改善，漏水率可以降到多少？一年可以省下多少水？

答：由於汰換管線只能採小面積施工，區域太大會癱瘓供水系統，國際上每年平均的汰換率也只有1.5%，因此改善漏水需要長時間投入，同時需要花很多錢，估計從目前台灣平均25%的漏水率要降到10%，需要五、六百億經費。

以水價調整後每年可投入四、五十億經費估計，我們希望在十到十五年內達到漏水率10%的目標。世界上漏水率最低的國家約為4%-6%，日本是9%，美國是12%，我們若做到10%，就達到國際水準了。

問：您曾表示整合水資源的輸送體系，有助於缺水問題，請談談這部分的計畫。

答：有關於水資源輸送管線的連通，若要做到全台連通，經費太高，而且若使用率低，並不符合經濟效益。我們是朝高風險區域的連通在建制，以增加水源調度的靈活度。

風險的評估以缺水造成的損失和先天條件較差的地區為指標。經評估的高風險地區有板新、桃園、台中、高雄四地區。例如前幾個月南桃園大缺水，翡翠水庫和大漢溪明明有水，卻送不到桃園，因為板新淨水廠和翡翠水庫沒有管線連通到桃園。目前我們正規劃台北板新淨水廠連通桃園平鎮及大湳淨水廠的調度幹管，管線完成後，每天可以供應七十萬噸用水給桃園；反過來若板新沒水，石門水庫也可以加壓回送。

至於高雄地區，九十二年底已經完成高屏溪攔河堰和台南南化水庫的連通管線，大幅降低高雄缺水的風險。

目前管線連通以民生、工業用水間的輸送系統為主，萬一仍不敷使用，再調度農業用水。目前部分水庫的農業和民生、工業用水取水口是同一處，只是取出來再分配的問題，有些灌溉渠道和工業用水管線也相通。

問：最後請談談水利署推動預警型乾旱指標的做法。

答：推動乾旱預警主要是為了讓民眾了解水資源情況的變化，可以隨時警惕，並配合政府的因應作為。

由於水資源的調度以區域為主，水利署已規劃設立北、中、南區的調度中心，預計九十四年夏天完成，屆時將可隨時蒐集氣候和水庫供水資訊，並透過整合原本分散在農田水利會、台電、自來水公司的用水資訊，進行統整分析，做為區域決策調度的依據；而有了預警指標後，可提供做為各區域啟動標準作業程序時的依據。

水資源管理挑戰艱鉅，水利署署長陳伸賢仍樂觀以對。未來乾旱預警系統，他矚意以可愛的「水寶寶」代言，五滴全出表示正常，水寶寶越少，表示供水情況越吃緊。

陳伸賢表示，一個家庭若將馬桶、水龍頭等設備全部換裝省水產品，將可節省50%以上的耗水量。