佇立在台灣西部海邊的大型風力發電機，機身高度約70公尺（23層樓高），高大醒目，已是海岸一景，至2010年，全台已設置近200座，總裝置量約300MW，占總發電量的1%。依照工研院和德商英華威公司預估，台灣潛在的風力發電至少還有10~16倍的成長空間。

除了陸上，台灣還有另一塊海上風電處女地──離岸風場，目前已有中鋼機械、大同、台塑重工等18家涵蓋風場開發、風機零組件、海事工程承包等相關業者，組成了「台灣離岸風電聯盟」，摩拳擦掌準備投入這高達數兆元設備的市場。

風力發電併聯到市電電網時，會受輸電網和配電網容量的限制，因此隨著風機和其他再生能源擴增，電網的改造是必要的投資建設。

離岸風電聯盟主要發起人、上緯企業董事長蔡朝揚表示，聯盟將開發3個離岸風場，目前先選在苗栗後龍溪口外海2~3公里處開發第一座示範型風場，共將設置60隻，每隻5MW（是陸上的2~3倍）的大型風機。

由於海上的風力比陸上大，以「滿發時數」3,800小時估計，這座規模約300MW的「海鼎風場」一年可提供11億度電，占2010年總發電量1%，十分可觀；若依照政府規劃在2025年之前全台海域裝置完3GW，將可達到總發電量的10%。

蔡朝揚解釋，所謂「滿發時數」是指一年風力達每秒10公尺，可讓風機滿載發電的時間，目前台灣西岸的滿發時數平均約2,500小時，澎湖更有高達3,500~4,300小時、全世界數一數二的風力，而歐洲風場滿發時數若達2,200小時已屬不錯。

經營風場有一特性是，優質風場「先占先贏」，較晚開發的風場因風力較遜，會使整體平均的滿發時數降低。而陸上風機的滿發時數若低於1,800小時，通常難以回收，不值得投資。

雖然風機在風速每秒10公尺以下（3~10公尺）也能發電，但由於發電量少，因此另有一個評估風場好壞的指標「容量因數」，指的是風機在該地全年實際發電量占全年滿載發電的百分比。台灣風電的平均容量因數為29%，僅次於英國和日本，德國才17~23%，即使台灣「夏天沒什麼風」，也有20%，澎湖風場的容量因數更高達 40~50%的頂級水準。

蔡朝揚解釋，台灣海峽地形特殊，東有中央山脈，西有大陸福建武夷山脈，彷彿漏斗的地形讓風直灌而入，又大又強，加上今年政府對海上風電躉購電價提高到每度5.56元（去年為4.2元），因此早有很多國外和大陸企業風聞而來，打算投資海鼎風場，估計商機高達5百億元（1MW造價1.7億，共300MW）。

擁有全球頂尖風力資源的澎湖將發展成「國際低碳島」，2015年全島五萬多人的電力都可由風電供應，官民合資的能源公司，還可將「餘電」賣給台電賺綠金。

形如海上一串珍珠的澎湖離島，更因條件優秀，準備發展成「國際低碳島」，賺取「綠金」。今年6月，縣政府將和民間合資成立「澎湖能源科技有限公司」，其中公股占49%、民股占51%，民股中縣民占的10%，可以用土地或一股10元面額認購，其餘由民間廠商入股，目前德國、丹麥的風機組裝廠和台灣東元等，都有興趣投資。

澎湖低碳島規劃的目標將分四期架設風機，2015年裝置量達124MW，可供應全島五萬多人用電（包含夏季尖峰用電），由於澎湖現在使用的火力發電成本一度高達8元，台電每年虧損十幾億元，因此計畫風場蓋完就將除役，經濟部則將斥資興建一條60公里的高壓海底電纜和台灣電網併聯，在無風時將台灣的電送回澎湖，有風時把多餘的電力送往台灣。

至於會有多少「餘電」可賣給台電？依照澎湖尖峰時間用電75MW，離峰35MW，以裝置量124MW的容量因數50%來計算，一年約可發電5.4億度。

「拿出行動，減少你的二氧化碳排放。」這是2009年聯合國氣候變遷會議在丹麥舉行前宣傳的精神口號。

大同大學電機所教授陳斌魁表示，風場要經營成功，除了風要大，「滿發時數」高，風也要穩定才行，例如某些地點一邊是懸崖一邊是山，雖然風很大，但風向不穩，忽大忽小，容易造成風機的金屬疲勞，而風機若經常故障或提早除役也不符經濟效益。

以目前台灣幾個經營風力發電的業者來看，「英華威因有德國團隊的技術支援，苗栗、台中、彰濱等風場選得非常好，機組也買得優，很有優勢，」陳斌魁說，台電經過數年摸索，現在逐漸進入狀況，未來還需提升風場經營效率。

在外商英華威公司眼中，台灣風力資源佳，但「政策決心」不足，對再生能源的未來看法過於保守，也低估了再生能源的可行性。不過這樣的情況也發生在其他國家。

英華威副總經理王怡雲指出，各國的預測報告都遠遠低估了再生能源的實際發展，以德國為例，知名研究機構預測不會超過供電量的4%，但去年德國已超過16%；即使權威的國際能源總署（IEA）預估也出現很大落差，原因是忽略了分散型能源設立的彈性、技術的大幅進步、量產使成本下降，以及政策支持的影響力。

自2000年開始即投入數百億元經營台灣風場的英華威公司，前年曾因《再生能源發展條例》遲遲不過關，大動作揚言要撤資而聲名大噪，他們對政府政策最大的批評就是，台電一度2元的躉購電價不合理，即便《再生能源發展條例》通過後增加為2.38元，還是缺乏誘因。英華威至今「不計成本苦撐」，就是要證明「台灣風電一定做得起來」。

但也有人說，英華威靠政府協助，以低廉價格租用了林務局、國有財產局等台灣最好的陸域風場土地，在彰濱工業區設風場時遭致廠商反對，政府還出面協調，種種「優惠」措施英華威都隱而不提，並不公道。

儘管紛紛擾擾，但不可否認，英華威率先在台灣開發風場，發電效率也遠高於台電風場，帶動了風力發電良性競爭。

然而，風力雖然乾淨、便宜，但「夏天是用電尖峰，而夏天風小，冬天東北季風強勁，對尖峰負載助益不大」的問題，究竟該如何因應？英華威公司表示，台灣夏天的風再差，也優於德國，再生能源的特色並不在「供電」，而是降低當地對電網的用電需求。台灣風電每天的發電時間正好和每天用電趨勢吻合，上午8點起風，下午5點慢慢減弱，足以「減輕當地電網負載」。

目前台灣風電量小，距離影響電網穩定的15~20%上限還遠，但為因應持續增加分散式電源的趨勢，有必要投入電網的改造。

大同大學電機所教授陳斌魁解釋，台灣的電網由發電、輸電、配電組成，火力、核能、水力等集中式電廠依不同裝置容量，分別升壓，引至超高壓、變電所再降壓後送到終端用戶。就像人體的動脈、靜脈、微血管，構成一個綿密的輸送網路。

問題是，中端的「輸電網」、末端「配電網」各有容量限制，不論是中小型風機、太陽光電，併聯到配電網後，若發電量超出配電線的容量限制，會影響供電品質；或當集中風場的大電量併到變壓站再接上高壓「輸電網」時，若超出輸電線的上限，也必須更新或擴建輸電線路，以容納更多電力。

解決了傳輸問題，還有「可靠度」的難題，也就是當風力發電廠的風突然變小或停了，立即需有其他電力來源補上，否則會造成「電壓」和「頻率」偏離正常值。

電壓不夠會使電燈變暗、馬達出力下降；頻率也應保持在60赫茲上下，否則會影響設備運作，這些電力「不穩定」現象，若發生在各產業生產線運轉時，恐將影響產能或品質，茲事體大。

以美國德州為例，德州風電占全州總發電量的8%，比例相當高，由於風場集中在德州西部，但電力需求量最大的地區都在東部達拉斯、南部休士頓等大城，若風場突然無風，要馬上調度其他電力，以保持「發電和負載的平衡」；一旦電網的「電壓」、「頻率」超出管制範圍，工程師就得繃緊神經向上級報告說明。這種對電力「可靠度」的管理十分嚴格，值得台灣參考。

由於台灣電網屬於集中式的「大系統」，只要電廠發生問題，若故障不能迅速排除，影響範圍就很大。陳斌魁認為台灣應架構分散式的「微電網」小系統，才能有效運作，因為微電網既可與大電網併聯運轉，也可以獨立運作，即使某風場忽然沒風，影響也只縮限在小範圍，微電網是台灣架構「智慧型電網」前的必要基礎設施。

風力發電人人期待，但仍有隱憂，環保團體就對大風機的擴充持保留態度。

德國最新出爐的6項能源計畫中，將耗資50億歐元在北海、波羅地海和德國各地架設大型風機，但德國綠黨認為，高達一百多公尺的大風機將破壞德國的田園景觀，巨大噪音也有礙環境安寧，正準備發起示威活動。

「台灣的生物多樣性排名世界第二，可說是亞洲的加拉巴哥群島（位於厄瓜多爾西岸），」綠黨發言人潘翰聲指出，台灣是西伯利亞冬候鳥和南半球夏候鳥的必經之地，西部沿岸一排排大風機產生的氣流將擾亂候鳥的過境和棲地的選擇；離岸風機也會威脅瀕臨絕種白海豚的生存。

大風機「有所不能」，那麼小風機市場是否更符合再生能源彈性、分散的精神？

所謂「小風機」，目前國際間還沒有公認的規範，美國認為裝置容量100kW以下的便是，多數國家認為是在10~50kW之間，10kW以下的是微型風機。

開發和生產微型風機的新高能源總經理陳震艮表示，大、小風機最大的不同在，大風機是「集中式發電」，必須透過升壓到大電網輸送，然後再降壓使用，靠專業操作能力；而小風機是「分散式發電」，發出的110V、220V電可以直接使用（需配備昂貴儲電池），也可以併到台電電網。

尤其當國家電網無法到達的偏遠地區，小風機的「離網」優勢就展現出來，例如中國大陸就以小風機「點亮」了蒙古偏遠地區；此外，在風大、人口稠密的地區如新北市林口，也很適合發展小風機。

陳震艮指出，歐洲思考再生能源有3個層次，首先希望脫離對化石能源的依賴；再依照各國條件評估發展哪一種再生能源；最後確定目標，推動補貼政策以帶動綠能產業。他直言，台灣的再生能源政策十分混亂，早年因大風機供電不穩，政策傾向於不要裝太多，結果讓外商英華威先馳得點，台電也被迫裝機發電，但台灣大風機技術已缺乏競爭性，直接進口即可，政府卻仍投入資源研發，排擠其他再生能源。

「中小風機才是未來優勢，而且要走向風光互補，使供電更穩定，」陳震艮說，新高已拿到全球第一座垂直軸風機的國際認證，台灣小風機的技術自主性高，產業鏈也夠強，發展的潛力和利基足夠，希望政府能看到他們的優勢。

甚至當《再生能源發展條例》已通過核定小風機躉購電價一度7元後，申請辦法至今仍從缺，他希望台電可以早日訂出程序，估計若以1kW台幣17萬元的造價，3kW的小風機要十幾年才能回收，若能提高到一度12元把量衝高，才能加速推廣。

「以後東北季風一來，就等著綠金入袋。」以往澎湖人因為冬季風力強勁，只能賺半年觀光財，不久的將來，當風力島的夢想實現後，源源不絕的風光產業，將使台灣賺了財富，也賺了環保。