影子內閣
國研基金會對於退任的政務官並不強制拘束,如果有更好的去處,國民黨也樂觀其成。但各組召集人一字排開也深具權威性,如目前國內組召集人為關中、國家安全組蘇起、教育文化組楊朝祥、憲政法制組陳健民、科技經濟組黃鎮台、財政金融組邱正雄、永續發展組蔡勳雄、社會安全組詹火生,皆為前朝菁英。
「『影子內閣』是內閣國家才有的設置,當初國研基金會設立時並沒有這樣的考量,但如果真有了『影子內閣』的效果,能對政府施政產生針砭的壓力,不也很好?」江丙坤說,基金會每星期十幾場的研討會、對行政院法案提出「對案」,智庫運作效果頗能符合預期。
由於智庫功能多元,親民黨也積極籌設政黨智庫,作為其立委優質法案的奧援。親民黨政策中心主任張顯耀預估明年上半年將可正式亮相。
承襲過去專為政府獻策的智庫傳統,加上政黨政治形成後各「智」為黨的智庫新生態,去年底剛成立的台灣智庫與群策會便明顯與執政當局互動密切。尤其扁政府上台後強調「全民政府」、結合社會各界意見,台灣智庫與群策會就乾脆捨棄常駐研究員,改以論壇形式出現,廣邀產、官、學各界賢達加入。如台灣智庫董事長林鐘雄為證交所董事長、董事柯承恩為台大管理學院院長、許志雄為行政院政務委員、魏啟林是土地銀行董事長。
台灣智庫董事兼發言人柯承恩表示,台灣智庫的運作是成立八個論壇,每個論壇設召集人與核心研究員二十人,遇有會議時再廣邀各界專家參與。智庫的運作並不定期,但也因此更具靈活度。
論壇的做法新鮮,但因台灣智庫從董事到顧問,多為與陳水扁親近人士,色彩頗為鮮明,成立時機又選在立委選後、總統任期只剩兩年的連任衝刺期,才剛起步就備受外界質疑。中國時報記者何榮幸就為文指出,旗幟鮮明的台灣智庫要在短期內擺脫與政治力間的曖昧關係,將是一件艱辛的工程。
而由前總統李登輝主導成立的群策會,政治味就更為濃厚了。以李登輝為會長,強調打破舊思維、代表政府與人民的「行動智庫」,希望發揮「知識平台」的功效。實際上,群策會是對應陳水扁總統提出的「國安聯盟」,囊括了不少政治人物、及社會、學術菁英,意在成為「國安聯盟的大腦」,可作為立法院內的合縱連橫籌碼,因群策會自成立酒會後鮮少有公開活動,功能如何猶待觀察。
海水既是台灣島的護城牆,也是通往世界的門。二十一世紀初台灣所面臨的國防(左一)、外交(左二,古金堂攝)、高科技產業的持續發展(左三,邱瑞金攝),均為智庫建構「海洋台灣」(左下)的重要議題。