本人接任行政院長職務已經月餘，對此重任，深感非個人力量所能承擔，有賴各位首長的充分合作與支持。

因此今天特別約請各位部會首長，談談個人對推展行政院工作的理念和實際的做法。希望藉此與各位建立共識，使經緯萬端的國家行政工作，能夠有效開展，以滿足民間對政府的期望。

首先，我們必須著重發揮「團隊精神」。行政院綜理國家的各種行政事務，雖有部會之分工，但在民眾的眼中，政府是個整體，因此我們必須要有團隊精神——亦即是「精誠團結、榮辱一體」的精神。

尤其是解嚴以後，民間言論尺度放寬，政府的施政與形象，難免受到民間的批評，我們應該視為一項挑戰。我們非要加倍發揮「精誠團結，榮辱一體」的團隊精神，則無法贏得民眾對政府人員的敬重，政府在處理公務時就不易取信於民，獲得支持。

其次，我們必須掌握民主時代的脈動。在民主時代裡，要重視民意之歸趨，誠意地為民眾解決問題。行政院各部會人員更應主動和三種對象密切聯繫、溝通，並爭取支持。第一種對象是國會，包括立法院、監察院或國民大會等，都是代表民意的機關；第二種對象是輿論，包括報紙、雜誌、廣播和電視等大眾傳播媒體，都是政府與民眾之間的橋樑；第三種對象則是學者專家以及一般學術團體，屬於社會公意的表達者。針對以上三種對象，每個部會都應該訂定全盤計畫，採取具體作法，以爭取他們的支持。

譬如國會，各部會應針對主管的業務，與立法院的相關委員會經常聯繫與溝通。輿論界是民眾的喉舌，其功能與角色的扮演，就是要批評政府，反映民意；而政府的施政也有必要透過這些媒體加以表達與宣傳，使民眾瞭解政府的施政，作出公平的評斷。至於學者專家們，大多都有卓越的學識和見解，對於他們的建言，我們要加以尊重並採納，以提昇施政的品質與內涵。只要做好以上三項工作，便足以掌握民意，有助於行政工作的推展。

其三，我們應該健全行政作為，鼓舞公務人員士氣。所謂健全行政作為，包括下列四點：首先是要作一個開明的政府，廣納政府內外人士之意見與批評；其次是要作一個廉潔的政府，以廉潔作為維護清明政治風氣的基本要求，每一個公務人員都要在這方面有所自律；再其次是要作一個有作為的政府，革新創造、走在時代前面，以積極作為開拓國家前途；最後則是要作個有效率的政府，在經費與人員上都不浪費，而能作最有效的運用，講求施政效果，尤其要注意政策一經決定，就言出必行，貫徹到底。

至於如何鼓舞公務人員士氣，就是要提高他們的待遇和福利、安定並改善其生活；加強在職進修與訓練、增進其工作知能。另一方面則要維護他們的職業尊嚴和榮譽，在沉重的工作負擔中，激勵其成就感。這樣從多方面來激發服務熱忱最為重要。因為如果沒有良好的公務人員，又如何奢望有良好的行政作為與效率？

其四，政府要推動十項重大行政工作。我在立法院作施政方針報告時，曾指出在當前推進國家建設方面，有十項工作是我們要特別重視和努力的重點，包括：（１）提昇社會生活品質、（２）增進社會福利、（３）維護社會安全、（４）加強經貿建設、（５）改善交通流暢、（６）改進環境保護、（７）保護勞工權益、（８）改善農漁生產、（９）開拓外交僑務、（１０）強化國防力量。

這些都是攸關民眾切身生活，以及國家生存安全的要務，相信在各部會的配合與努力之下，能對以上十項重點工作做出具體的成績，如此不僅滿足民眾對理想生活的需求，更可建立民眾對政府的信心。

其五，個人接任院長以後曾經擬訂了一項工作時間表。首先，在六月份裡，針對上述十大施政目標，分別邀集有關財經、交通、勞工、農業、治安、文化業務等部會首長座談，以深入瞭解問題所在。七月份起，我將巡視行政院所屬各部會單位，充分瞭解各部會工作的重點，以及社會各界對各部會工作的需求與期望。在八月底以前我將釐清施政工作的輕重緩急與本末次序。九月份開始，我預備逐漸提出新的施政具體措施，並全力推行。

我相信本著為民服務、全心投入工作的精神，必不負全國同胞對我們的期望，最後我特別提出二點，作為今天談話的總結，並與各位共勉：

第一點是我們為國家做事，必須堅持國家的基本國策。也就是確認目前國家仍處於動員戡亂時期，堅持不與中共有任何談判或妥協的立場。

第二點是要能具備「聞過則改」的精神。最近輿論方面對我個人有一項民意調查，結果顯示有百分之五十．二的人支持我，百分之一．一的人對我有意見，百分之四十八．八的人對我不瞭解。雖然有人認為這份調查在本人出任院長未滿一月即予進行，未免過於匆促，但是站在個人或政府立場，仍然應該加以重視。即使只有百分之一．一的人對我有意見，我也必須虛心檢討。而對那百分之四十八．八，對我或政府施政不瞭解的人，我們就要積極地加以說明，並推出施政作為，使他們了解政府究竟為他們做些什麼。

（本文係行政院長李煥於七月六日對各部會首長之談話全文）