美國能從任金斯法案得到什麼?
對美國自己來說,能得到什麼好處?
「紡織業在美國走下坡,是一種很正常的現象:在經濟成長的過程中,技術較小、耗費人工較多的行業,會逐漸由開發較遲國家取代。美國紡織品市場所以會被進口貨充斥,就是因為在美國生產已經不經濟了」,中華民國紡織業外銷拓展會副秘書長陳明深覺不解:「限制進口,難道美國要走回頭路、發展紡織業?」
美國自己生產,成本太高,並不合理;如果不自己生產,限制了任金斯法案上的國家進口數量,其餘需求量勢必得由其他地區進口補足,又怎能達到保護紡織業、增加就業機會的目的?
而且,「這些國家,例如我國在美國紡織品市場的佔有率不是憑空得來的,而是經過與各國貨品競爭的結果。若以人為方式干預,使產品由其他地區取代,那麼消費者將享受不到相同品質、價格的紡織品」,台灣區製衣工業同業公會理事長蔡光職指出。
雷根總統也指出:若任金斯法案通過,美國消費者每年在紡織品方面的開銷,將增加一百四十億美元,而大部分的負擔都將落在中低收入的家庭。
對部分美國紡織業者也有殺傷力
事實上,也並非所有的美國紡織業者都支持任金斯法案。
「正因為在美國產制紡織品已不合經濟效益,大部分美國業者都是一邊自營工廠,一面從事進口業務,銷售進口的紡織品。一旦任金斯法案通過,他們自產部分是否能得利還是未定數,進口業務卻立刻受影響。」遠東紡織公司總經理徐旭東以他與外商接觸的瞭解說:「反對的人不是沒有,但是大多噤口不言。」
因此,由我國紡拓會及業者組成的反對任金斯法案遊說團將在十月底赴美,以這些「心裡反對」的業者,及進出口公會、消費者協會、碼頭公會等為主要遊說對象。勸說他們為自己的利益,挺身而出。
目前任金斯法案已在眾院通過,但通過的票數未達三分之二。若參院也維持同樣情形,則雷根總統可依法行使總統否決權,他也已誓言否決這個法案。
無論任金斯法案會不會通過,或經過各方協調演變成部分通過,這只是美國保護主義狂潮中,露出來的「冰山一角」。還有許多強烈的貿易保護法案,將隨著明年美國國會議員改選、候選人爭取選票而來。
將促使各國「自保」
這些法案的喧喧騰騰,將使世界各國的經濟不得安寧。
「以美國在世界上的影響力,及今日國際互動的頻繁,美國任何保護的作法,都將產生連鎖反應。例如,任金斯法案萬一通過,許多東南亞國家的經濟都會遭到打擊,如此他們自然無力向先進國家購買機器;有的國家也只好關起門來『保護』自己,或『禮尚往來』地對美國採取報復行動」,國貿局長蕭萬長說。
在他接受美聯社記者訪問,而被問到如果任金斯法案通過,中華民國會不會採取報復手段時表示:「我不認為報復是解決貿易問題最好的方法;但如果我們的出口衰退,進口也無可避免地會減少。」