歸鄉路上大塞車？

「在國外業界服務多年的您，是不是有意轉入學界，傳授寶貴的實務經驗呢？這正是一個好機會，您不妨與國立高雄技術學院籌備處聯繫，展開您事業的第二春。」

這是今年二月的海外中心簡訊上一則事求人啟事。刊登出來半年內，一共收到一百三十多封應徵函。

更令矚目的是今年夏天國立中正大學機械系需要三名教授，竟然有七百多人來函應徵，其中，有九成是從海外寄回來的。

這場「博士間的戰爭」，顯示近年來人才回流的浪潮日益洶湧，正從美國穿過太平洋，向台灣直拍而來。

新竹科學園區與工研院吸引了大批人才回流，光是從貝爾實驗室與IBM回來人就多到可以成立聯誼會的程度。（張良綱）

四年超過二十年

根據青輔會統計，從民國七十九年中開始，這四年來的回國人數，共達二萬人左右，將近前二十年的總合。

除了人數暴增，還有一個現象特別值得注意——過去回來的都是剛拿到學位的年輕人；十年前，開始出現已屆退休，被邀請回國奉獻第二春的銀髮族；而近年來的回流人潮中，出現了大批四十歲左右，在美國工業界已有相當工作經驗的青壯年。

這些人回國後，有的進入學校教書，有的到資策會、工研院等研究機構，有的則到新竹科學園區。

根據科學園區管理局統計，歸國就業的資深海外學人，從七十八年起開始大增，目前總計有一千位在園區內工作。而同樣位於新竹的工研院中，也有八百多人是由海外回來的。

這和青輔會的統計結果十分吻合。根據青輔會的追蹤研究，民國六、七十年代，歸國學人多數進入大專院校教書；民國八十年代開始，到民營企業的人數大有增加，超過了到大專院校的人數；更值得注意的是，去年自行創業的人數一支獨秀，遠遠超過其他各種人數的總合。

國科會主任委員郭南宏分析，早期我國留學生大概有九十％到美國，而且多數都留下來了。一般如果拿到博士，到大學教書或政府機構工作，現在都還在任。但是到工業界的，在四十歲的階段，面臨到三種問題——升遷受歧視，或是受到現在景氣的影響，而被迫提前退休、資遣。

世界經濟景氣衰退在民國八十年降至谷底，雖然現在已經漸漸復甦，但工業國家的經濟成長率仍降到一．一％；另方面，去年工業國家平均失業率高達八．二％，為近九年來最高水準。美國IBM、奇異等大公司，都大量裁員。

可以帶領大型研究計畫的資深科學家，仍是我們欠缺的人才。圖為工研院次微米實驗室。（薛繼光攝）（薛繼光攝）

台灣的那批人「發」了

由於回台人數可觀，這三年來歸國學人分別成立了「中華民國貝爾協會」和「IBM同仁在台聯誼會」。

目前IBM聯誼會的正式成員有八十幾人，若加上沒有入會的，估計在二百人左右。這三年回國人數大量增加的原因，現任工研院光電所所長的會長林耕華不諱言，是因為美國ＩＢＭ裁員造成的。「這裡面真正被裁掉人的不多，但IBM的動盪，會讓人產生憂患意識，而重新考慮未來。」

即使沒有被裁員，華人在國外普遍升遷不易，愈來愈「鬱卒」，許多人到了四十歲也開始靜極思動。

貝爾協會執行秘書，現任交通大學科技管理研究所副教授虞孝成表示，他們在美國工作的年資多在七到十年之間。「在貝爾工作滿七年就可以領退休金，這是一個很重要的關鍵。」另外，根據他們私下統計，華人在公司內升到supervisor（經理階級），平均年資是七到七年半，但是白人只需要三年。七年到了，如果該升的沒升，就會「從頭檢討」一番。

在國外升遷受歧視，反觀留在國內的同學，卻卓然有成。

「人都沒有智慧看到未來」，曾在AT&T工作，去年回國進入工研院電通所的藍敏宗慨然歎道，當年台大同班同學李焜耀已經是明砦q腦的總經理，李琳山則是中研院資訊所所長。在美國的同學常說，「台灣的那批人都『發』了！」

回國留學生學歷狀況統計 回國留學生任職機構統計。（張良綱）

市場態勢丕變

正因為國內外的際遇是如此迥異，當國內有發展機會時，多數人的反應都很熱烈。

三年前「六年國建」正在大舉進行，為了延攬海外人才，當時經濟部委託「創新工業技術移轉公司」帶隊赴美巡迴徵才。當時參與這個案子的創新公司專案經理張清俊記得，每一場參加的人都很多，像達拉斯有八十多人，舊金山那場更達兩百人以上。來的人多是當地工程師學會、玉山科技協會或政府駐外單位邀請的華人菁英。

「會場氣氛是有點熱絡，又有點欲言又止，大家心照不宣」，張清俊表示，這是非常可以理解的。大家都很想回來，但又不希望在還沒有談成的時候就被傳出去，渲染開來，對他現在的工作不好。所以他們都留下下榻飯店的電話，會後再私下詳談。

一年後，根據創新公司統計，共促成了五十一位海外專家返國服務。其中博士廿四人，碩士廿六人，學士一人，平均年資九到廿三年。張清俊表示，一直到現在，還有人把履歷寄到創新。

「以前花月薪二十萬請的人，現在十萬就請得到」，國科會綜合業務處科長楊英爽形容國內的高級人力就業，已經由賣方市場變成買方市場了。

青壯年期的海外學人踴躍回國，還有一個經濟上的因素。虞孝成表示，過去四十歲的人較少回來，是因為這個階段的人養育兒女、房屋貸款的壓力都還大，但國內的待遇太低；現在台灣的待遇和國外比起來，雖然還要打個六、七折，帳面收入較少，但台灣稅率較低，再加上做顧問、演講、寫稿等賺外快的機會比較多，經濟上並沒有多大犧牲。「何況回台灣創業還可能發財！」他笑道。

蘿蔔坑愈來愈少

然而這股四十歲人才回流的浪潮，卻可能在國內吸納力不足的情況下逐漸消退。

教育部曾經有過「擴大延攬旅外學人回國任教處理要點」，每年延攬約兩百五十人，由教育部補助，統籌分配各校名額，學校要優先納編。不過近年由於校園自主及專任教師大多額滿，這個辦法曾在八十三會計年度暫停辦理；現雖又恢復，但名額已降至原來的五分之一。

在延攬教師方面，國科會過去也有「延聘特約講座」、「補助海外學人來華短期講學」等辦法，現在也停止辦理，只保留研究方面的人才延攬。

「延攬海外人才的實質沒變，但環境變了」郭南宏解釋，第一，是科技預算未成長，但申請的人多了，所以感覺愈來愈困難；他們正在考慮是否從其他部分，例如貴重儀器挪一部分到人事費，來改善這種情況。

第二是大學的位置少了。所以新辦法以研究為主，教學為輔。

青輔會第三處處長賴茂男表示，如果海外學人回國後希望到大學及研究機構等公家機關服務，未來幾年會愈來愈困難。政府因為重大工程及全民健保所需經費龐大，其他預算緊縮，不但大量精簡人力，連研究機構也被刪減經費。像工研院，去年預算就被立法院刪去十多億元，現在幾乎所有的員額都已經凍結。

「貝爾協會成立兩年多，頭兩年回國加入的比較多，今年確實已經顯著減少」，虞孝成指出。

民間吸納力強

市場本來是由供需決定，毋須太過干預；人力市場亦同。這也是為什麼自今年三月起，青輔會原本對歸國學人及留學生的機票補助，刪除了眷屬部分。

然而如果眼光放遠來看，「這些有實務工業經驗的人回來，是以前沒有的。我們工業要轉型，這批人回來正用得著；如果能到大學工學院教書，也比沒有實務經驗的年輕博士更好」，郭南宏表示，這些人當中有些很優秀，不能容納很可惜。

這也是經建會主委蕭萬長當年要經濟部到海外徵才的原因。他表示，日本人即使願意轉移技術給我們，也都是他們要淘汰的東西，所以最重要還是靠自己。數十年留學先進國家累積的大量人才，如今在海外已有基礎，也樂於回來。台灣研發關鍵技術，正是時候。

事實上，已經有人開始這麼做。

經建會人力規劃處處長張丕繼指出，目前提供給歸國學人的就業機會中，民營企業幾乎佔去一半，顯示民間具有吸納高級人才的能力。

像台灣吉悌電信自民國八十一年開始，新聘的海外學人總數就高達八十三人，其中博士六人，碩士七十七人。

吉悌電信總經理谷家泰表示，光纖是未來重要產品。吉悌的母公司西門子已經發展出第一代光纖，但他們光是歐洲系統就忙不過來，希望台灣發展第二代，供應美、加及亞洲市場。為了這個專案，他們特地派了兩位資深經理，跟著創新公司到全美國舉辦巡迴求才說明。

「找到的都是美國一流學校畢業、又有豐富經驗的，過去想都不敢想」，谷家泰開心地說。

未來五年的機會

被延聘回國，現在擔任吉悌產品發展處處長，分別負責軟、硬體部分的黃瑞安、翁寶惠夫婦，就是看到這個案子對台灣的技術生根很有影響力，才決定回來。「這也是我們的幸運，能把自己所學在自己國家發揮出來。」當時夫妻倆評估，台灣大概再也沒有第二家公司會有這種傻勁，在光纖通訊上投入那麼大的研發計劃了。

不過，目前積極爭取海外人才回國的仍是高科技公司、科學園區廠商；要找出其他的吸納空間，仍然必須放眼未來。最近行政院院會通過了經建會提出的人力發展專案計畫，將民國八十三年到八十五年的人力需求，做了前瞻性規劃，同時也預估到民國八十九年的情況。

經建會指出，我國未來需要的人力，最主要是產業升級，及建立亞太營運中心所需人力。另外，為了因應加入關稅暨貿易總協定，農業及服務業人力也必須調適。

以亞太營運中心為例，台灣較具潛力的發展形態包括：產品研發製造中心、人員培訓中心、經營管理中心、航空航海的客貨轉運中心、電訊傳輸中心、媒體事業中心及金融中心等。

為此，國內將需要研發、外語人才及同步翻譯人才，具有國際觀，熟悉國際市場特性及了解國際業務操作的金融、運輸、通訊方面的實務人才。

別讓本土排斥

「高等學歷不等於高級人才」，張丕繼表示，他也是花了很久時間才弄清楚，業者口口聲聲說缺乏的高級人力，是指「具有領導能力與經驗豐富的傑出高級技術人才」；與剛拿到學位，卻什麼實務也不懂的書呆子是兩回事。他表示，未來要推動振興經濟方案、加速產業升級，及建立亞太營運中心，高級人力仍然缺乏。這可以透過延攬具豐富實務經驗的海外專才補充。

「國內還需要吸收有能力主持大型研究計劃的優秀人才。希望他們提前退休，回台灣再創事業的高峰」，郭南宏表示，這些人通常都還在大學擔任榮譽講座教授，做得很好，並不需要動。但是他認為，要說服這些人回國還是有機會，因為他們在國外再做下去，情況也跟以前一樣；如果回國有機會創造事業的另一個高峰，待遇也還可以，就可能會回國。像中研院院士當中，就有不少已經決定回來。

中研院物理所所長鄭天佐表示，現在是我們吸收人才最好的時機，一、二十年都等不到。政府應該調整政策，多投資一些在吸收人才上。他憂心地指出，如果政府不增加研發經費，國內研究人員就會擔心回國的人會分掉資源，反而形成排斥的力量。

鄉土情的呼喚

這的確是個問題，海外人才回國萬一引起本土反彈，必然影響到他們是否能在台灣好好發揮，安定地待下。在國人本土意識高漲之後，也有人質疑這些人的雙重國籍，以及美國景氣好了以後，會不會又流回去呢？

「來回走的情況是一定會有的，但不會像以前一樣，全部一面倒」，林耕華表示，台灣很多產業已經是世界一流，對許多人而言，回台灣的意義不是回台灣，而是換個公司而已。換句話說，台灣是世界市場的一環，所以在人才回流的浪潮中，也有人離開美國後，到了新加坡或是香港，端看發展的機會而定。

然而對台灣的鄉土情，卻是從這邊出去的人誰也抹煞不了的。像黃瑞安表示，自己是「認土」的人，在國外每次聽林強的台語歌「向前行」——我要來去台北打拚，人講啥米好康Ａ攏在那……都會忍不住想掉淚。「像我們這種回來的，就不會要走了」，翁寶惠說：「連我們國代打架了，都覺得很丟臉，覺得我們的榮辱是和國家與共的。」

這些，不正是台灣最寶貴的資產嗎？

〔圖片說明〕

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現在連私立院校缺一位老師，都收到上百封應徵函。

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新竹科學園區與工研院吸引了大批人才回流，光是從貝爾實驗室與IBM回來人就多到可以成立聯誼會的程度。

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可以帶領大型研究計畫的資深科學家，仍是我們欠缺的人才。圖為工研院次微米實驗室。（薛繼光攝）

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回國留學生學歷狀況統計

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回國留學生任職機構統計