八月十四日上午，在國內官員嚴守口風、否認連連之際，副總統呂秀蓮在總統府副秘書長吳釗燮、觀光局處長謝謂君陪同下，悄悄搭機前往印尼。這是繼前總統李登輝於民國八十三年赴印尼進行「渡假外交」後，國內出訪印尼的最高層級官員。

呂副總統出訪消息經國內媒體披露後，引起中共震驚，中共駐印尼大使館立刻進行阻撓，導致一行人於中午抵達印尼雅加達機場後，發生無法入境的憾事。呂副總統隨即以渡假名義轉往峇里島。其後兩天，呂副總統在峇里島除了參觀海神廟等著名的觀光景點外，並和印尼勞工部長與環境部長會面晤談。

八月十六日下午，呂副總統搭乘專機從峇里島重返雅加達，抵達附近的軍用機場。由於錯過華航返台班機，因此必須在雅加達停留過夜。

而先前曾發表強烈聲明，否認和呂副總統此行來訪有任何關係的印尼政府，此刻卻一改前日態度，展現善意，包括印尼人權委員會顧問、從業集團黨副主席馬汝基•達魯斯曼等人都在機場迎接，隨後雙方並以政黨領袖的身份進行會談。

在這寶貴的二十小時雅加達行程中，呂副總統特別前往印尼國家烈士陵園，向印尼烈士獻花，同時也與印尼貿工部長、總檢察長等高層官員會晤。由於適逢印尼國慶，各國到訪的政要齊聚一堂，因此呂副總統亦透過不同管道，和一些「有意義人士」晤面會談。這也是近二十年來，我國總統級政要第一次進入印尼首府。

十七日上午，呂副總統在與台灣旅印僑民及台商舉行座談，聽取台商對在印尼投資的意見和計畫後，搭乘華航班機，於晚間八時許返抵國門，並中正機場發表簡短談話。

呂副總統強調，此行秉持陳總統的南向政策，為國人尋找創業投資的新天堂；她也感謝印尼朝野及民間，對台灣伸出友誼之手，不畏強權霸道，勇敢擁抱台灣的情誼。呂副總統並表示，此次「南向首航」，猶如一場「沒有槍聲的外交戰爭」，證明中共的打壓不足畏，這次只是小小的第一步，未來台灣要站起來，走自己該走的路。而呂副總統此番成功搶灘的外交出擊，一掃台灣近年來國際空間橫遭中共處處壓制的悶氣，亦獲得陳總統的高度肯定。

不過，在一片肯定聲中，輿論也提出幾點質疑：其一是此次外交出擊，居中牽線者是台商及律師等民間人士，反倒身為國家外交決策單位的外交部少有置喙餘地。出訪過程中，更多次演出驚險懸疑的諜對諜情節，不合外交慣例，也讓這些與我國並無邦交的國家迎拒失據、進退維谷。這對於未來陳總統出訪東南亞的計畫會不會增添阻力？一時的「突擊」成功，又是否將導致未來更全面的外交封殺？

此外，呂副總統此行觸及印勞凍結及天然氣採購等議題，「金元外交」的疑慮再起。對此，呂副總統表示，她並沒有給予對方承諾，只會作一般性的協助。由於印勞凍結事關勞委會權責、而總金額高達數千億的天然氣採購案，更需開國際標以符合WTO自由競爭的精神，不可能私相授受，一切仍應以法規及國家利益為依歸。

誠如呂副總統所言，這次外交出擊，是一項「高難度、高機密、高智慧及高幸運的外交戰」，行政院長游錫$則指出，由於中華民國的外交處境日益艱難，未來我國將採取更靈活、更有創意的手段，力求突圍，爭取台灣的國際能見度及發聲權。

在此前提下，不管是「渡假外交」、「經貿外交」、「文化外交」、「過境外交」、「政黨外交」等，只要能達到讓台灣「站起來，走出去」的實質目的，都值得一試。

台灣的「攻擊式外交」已初試啼聲，在國內民眾精神一振之際，兩岸當局似乎也可以思考，這樣不共戴天式的外交角力，到底所為何來？彼此釋出善意、爭取雙贏，捨迂迴而取直捷，豈不皆大歡喜？

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呂副總統從雅加達轉往峇里島，隨即展開「渡假外交」，並參觀當地的觀光事業。（梁東平攝）