一月二十七日,馬其頓共和國外長狄米托夫與我國外交部長胡志強,在中華民國正式簽署建交公報,雖然馬國總統葛理格羅夫曾公開發表否認、反對建交聲明,加上原與馬國建交的中共以斷交及動用國際勢力阻撓,使得這項喜訊蒙上數重陰影,但馬國國會仍於二月十二日通過建交案,雙方政府也展開密切的互訪行動,這項外交斬獲,顯示我國力求突破外交困境的決心。
馬其頓共和國位於東南歐的巴爾幹半島上,為一內陸國家,與阿爾巴尼亞、保加利亞、希臘和南斯拉夫為鄰,面積二萬五千三百餘平方公里,人口約二百萬,平均國民所得約一千六百五怓元。
馬其頓面積雖小,卻擁有悠久的歷史文化,以及重要的地理位置。它原屬南斯拉夫社會主義聯邦共和國成員,一九九一年舊南斯拉夫聯邦解體,馬其頓宣佈獨立,並於一九九三年加入聯合國。
外交部表示,我國與馬其頓建交,即希望它能成為我國在歐洲的窗口,因為自一九七五年我國撤除駐葡萄牙公使館後,在歐洲的邦交國只剩梵諦岡教廷,馬國是二十四年來在歐洲增加的第一個邦交國。在歐元上市,歐洲聯盟影響日增的國際現況下,對歐關係的重要性不言而喻。事實上,外交部長胡志強在二月中赴約旦參加胡笙喪禮後,便飛往歐洲訪問,除會晤教廷國務卿蘇達諾樞機主教外,也希拜訪鄰近地區,在在顯示我國對歐洲積極作多的決心。
馬其頓是我國第二十八個邦交國,去年,中共在我國有限的邦交國中又挖走了四國(南非、中非、幾內亞比索、東加王國),我國直到去年十一月才扳回一城,與南太平洋島國馬紹爾群島建交,這次再傳捷報,也顯示我國打開整體外交困境的企圖心。
然而,令人遺憾的,馬其頓國內因為政黨立場衝突,為這項友誼蒙上陰影。
馬國獨立後,採總統與內閣共和體制,原本政權由共產勢力蛻變後組成的左派掌權,現年八十三歲的總統葛理格羅夫就是非常資深的共產黨員,內閣也由他代表的左派社會民主聯盟主持。
但是,近年由於內閣在政治、經濟上的表現無法滿足馬國人民的期待,去年怳諵峚十一月舉行的第三次國會大選中,由組成才半年的「更新民主黨」與「內部革命黨」合組的主要中間右派聯盟,獲得國會總席次一百二怌u中的六十二席,超過半數而贏得政權,現任總理、三十二歲的喬傑夫斯基即成為馬其頓共和國年輕一代改革的象徵。
馬國外長狄米托夫曾明白表示,馬國經濟形態以農業為主、國民所得低、失業率高,希望吸收台灣早年由農業發展為工業國家的經驗,以及各項工業與建設投資,以改善其國內的經濟狀況。因此,雖然在親中共的馬國總統葛理格羅夫反對之下,馬國國會還是堅持決議,在二月十二日通過與我國建交。
但是馬國還是免除不了遭受中共報復的壓力。中共已於二月九日宣佈與馬國斷交;同時由於巴爾幹半島種族、宗教衝突不斷,馬國國內雖然未遭戰火侵凌,它的鄰國阿爾巴尼亞和科索沃卻持續爭戰,為避免戰火蔓延至馬其頓,聯合國和北約組織都派遣了部隊駐防。身為聯合國安理會常任理事國的中共,即揚言將動用否決權,阻止聯合國繼續派遣和平維持部隊協助馬其頓共和國。
在台灣,這項建交決策雖然捎來新春喜訊,也不乏批評聲浪。聯合報社論指出,和馬其頓共和國建交的事例,不脫多年來我們外交路線的困局,通常在費盡心力建交後,跟隨而來卻往往是中共更加嚴酷的外交打壓,影響到國家的基本生存空間,因此,進退之間的分際何在,需要仔細評估。
為了具體了解與馬國的合作機會,落實以經貿為主軸的外交政策,我國統籌援外工作的國際合作發展基金會秘書長羅平章,已在二月怳誘擃e往馬國,考察當地經濟情況,做為未來援助方式與規模之參考。
馬國國會議長克里模斯基則將在三月初來台訪問;之後,我國外交部長胡志強也將禮尚往來,回訪馬國。據聞,行政院長蕭萬長和副總統連戰也都很有興趣前往馬國訪問,以促進雙方了解與合作。
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歐洲的馬其頓共和國外長狄米托夫(左)與我國外交部長胡志強簽署建交公報,為我國在歐洲開啟了另一個窗口。(聯合報胡國威攝)