勞退新制保障退休──勞委會副主委賴勁麟專訪

六月，勞工退休金制度立法通過後，我國職場已確定將從明年七月一日起進入「個人帳戶制」的時代。

台大政治系畢業、擔任過兩屆立法委員的勞委會副主委賴勁麟表示，經過多年折衝，勞退新制總算上路，希望勞資雙方共同支持，為創造台灣經濟奇蹟的勞工朋友提供一個基本而穩定的退休保障。

問：勞退新制若與美國或亞洲國家比較，有何優點？

答：美國的企業退休金制度不屬強制性，由企業自願採行，國家提供稅賦優惠。香港也是確定提撥，但提撥比率為5%，比台灣低。

新制比勞基法規定的退休舊制進步很多，最大優點是將按季給付退休金，不再一次給付。根據調查，以舊制給付最高額度一百八十萬元來說，大部分勞工兩年內就會把錢用完，勞工朋友就沒有其他所得。再者舊制的規定是，勞工必須在同一公司做滿二十五年，或滿十五年、超過五十五歲，能符合條件者只佔就業者的一成左右。新制等於是針對另外那九成領不到勞基法退休金者而修訂的。

問：不過，勞方對舊年資未獲保障似有不平；資方則對五年內如何補足提撥款項而焦慮不安。勞委會如何降低勞資雙方的憂慮？

答：勞工若選擇新制，可以將舊年資保留，或者雙方協議，結清舊年資，存入個人帳戶。

對企業來說，舊制的退休金成本平均負擔為給付薪資的12.5%，新制則降到6%，長期來說，企業負擔的成本是減輕的。其次，舊制只有準備的責任，過去很多企業就因準備不足，為了逃避越來越吃重的資深員工退休問題，而乾脆倒閉、關廠，產生糾紛。很多企業不見得不願意提撥，只是不知道該提撥多少，其中牽涉員工人數、工資、流動率等複雜因素，最後累積太久，反倒真的無力應付了。

新制就非常明確，企業只要提撥6%，就盡到勞退義務了。企業主目前有疑慮，是因為還不太了解新制，如果之前已經提撥的企業，不論是提撥3%、4%，與新制的6%差距並不大；只有過去完全沒有提撥的企業，才會感覺壓力很大。而新制還有一年緩衝期，明年七月一日才會正式實施，相關執行細則有十六項，最快將在年底前公佈。我們也已透過勞保局和經濟部，對勞方、資方舉辦說明會，希望在明年新制上路前，勞資雙方都可以了解新制的精神與內容。

問：依照勞委會計算，新制個人帳戶的年報酬率可達6％。但目前是低利率時代，會不會太過樂觀？

答：報酬率與經濟發展有關，勞保是在後端保障勞工最後領到多少個月的基數，即使管理基金操作得不好，不足的部分也會由政府負責；新制則是一開始就提撥進來，未來勞工能領到多少錢與資產管理有相當關係。我們會成立勞退基金監理會，並善盡監督之責。

6%報酬率是參考過去十七年勞退基金的平均收益率，實際數字是6.16%，我們會要求報酬率比銀行二年定存利率高。

問：勞退新制讓勞工退休後的生活獲得基本保障，請副主委提醒勞工朋友，自己應有何進一步規劃？

答：新制中有勞工自願提撥相對6%的設計，希望勞工朋友儘量參加。有些人認為「自己保管比政府保管好」，但自己保管可能幾年後就會忍不住拿出來用。如果勞工自願參加，加上雇主的提撥，累積三十年後，可以作為未來生活的基本保障。目前勞保給付的所得替代率為30%、新制個人帳戶為20%，再加上個人提撥的金額，估計未來勞工退休後的所得替代率可達70%，足以維持基本生活水準，如果還有個人儲蓄，勞工朋友晚年就可以安享優裕生活。　　　　　　

勞委會副主委賴勁麟由立法院轉進內閣，自六月勞退新制上路後，負責對外說明新制的精神與內容。