風險極小化,機會極大化
其實台灣的企業家都是非常務實的,他不跟你談意識形態,他們很靈活,知道自己要做什麼。像華貴牌絲襪這家中小企業,我在競選時到他們的彰化總部去參訪,負責人居然問我,馬先生,為什麼韓國可以跟美國簽FTA,我們不行?他還說,傳統產業再這樣搞就完了。那時的經濟部說,不要怕啦!韓國簽了之後,台灣最多只會損失21項傳統產業,那華貴牌就是傳統產業啊,對不對?官員講得很輕鬆,好像高科技業不受影響,可是傳統產業怎麼辦?如果業者適用的關稅跟別人不平等,那一定會做得很辛苦。這就是政府要幫他解決的地方,我們的責任就是要給業者一個好的貿易環境,讓業者能夠安心地把創意和競爭力發揮出來。所以我們很務實,不是只看意識形態,若整天擔心和大陸簽約就是喪權辱國,什麼都不做,那就只能在家裡坐以待斃了。
至於民進黨擔心台灣經濟會過度依賴中國大陸,其實依賴一定是相互的,你買我賣是兩廂情願的,所以一方面我們依賴對方,一方面對方也依賴我們啊!在這種情況下,最重要的就是找出對雙方都有利的立基來,然後在這個基礎上去建立一種制度化的關係。所以說,大陸是台灣的風險,也是台灣的機會,政府要做的就是把風險極小化,把機會極大化,而不是因為怕風險,就連機會也不要了。
問:您剛剛講到簽署ECFA要對雙方都有利,那您覺得中共可能會提出什麼對我們比較有壓力的項目?
答:現在還不知道,現在我們只知道自己要什麼,他們當然可能要的東西不一樣,但像我們要的石化業關稅問題,他們會願意的,為什麼呢?因為我們到大陸投資的台商少說7萬家,可能還超過10萬家,記得資策會作過估計,大約60%~70%的大陸ICT(資通訊)產業是台商在經營,這些台商自然會向台灣進口他們所需要的原料或半成品,所以大陸幫助我們,就等於幫助大陸台商,目前這些半成品到大陸後通常是再加工出口到美國去,我們將來希望能打開一個大陸的內需市場,在大陸銷售。
問:您剛提到兩岸共同市場被污名化為「一中市場」,那現在情況如何呢?
答:沒有,我們現在跟大陸只是要簽署一個經貿架構協議而已,距離共同市場還差得太遠了,講那些都是言之過早。
現代最成功的共同市場當然是歐盟,但歐盟剛開始只是6個國家的煤鋼聯營,然後1957年簽訂羅馬條約時變成歐洲經濟共同體(EEC),EEC本身是關稅同盟,會員國內部之間沒有關稅,對外則採取共同的關稅政策,也就是不管對內對外,大家都立場一致。之後直到1993年馬斯垂克條約才展開貨幣同盟,他們現在希望制訂共同憲法,邁向政治同盟,但還沒有成功。你想,連歐洲國家同質性如此之高,都花了半個多世紀還沒辦法完全整合,可見這不是容易的事。
所以民進黨說什麼「馬上」就開始「一中市場」,那根本是不正確的說法,還說一下子大陸勞工就會來台灣,你看歐洲從1957年共同市場開始,一直到20幾年後的1980年代,仍然只有少數幾個國家允許勞工流動,勞工問題最敏感,所以各國都保留了不開放的權利,這本來就是依循雙邊合議精神,不能強迫的。這都是常識,偏偏在台灣就常常被扭曲,有理講不清。
讓台灣更受國際社會歡迎
問:另外想請教您,5月份WHA大會即將召開,國內外都把台灣究竟能不能以觀察員的身分參與WHA,當作檢驗您外交及兩岸政策成敗的指標,您的看法如何?
答:WHO是一個多邊組織,當然是一個觀察的指標,但並不是唯一的。譬如2008年在秘魯召開的APEC,我們請國民黨榮譽主席、連前副總統,以國家政策研究基金會董事長的名義與會,這在過去是做不到的,是一大突破。
第二是我們努力了6年,終於在2008年12月獲得WTO同意,加入了GPA(政府採購協定),消息傳出後,一般民眾沒有什麼反應,但是美國商會、歐洲商會很興奮,因為他們覺得在此地可以得到比較公平的待遇,他們就願意來了,那台灣廠商需不需要憂慮政府工程會被外商搶走呢?實際上這類營造方面的合約,外商通常會找一個在地的合作夥伴(local partner),我們也可以藉此提升國內公共工程的水準。最重要的,GPA是由20多個富裕國家組成的,我們加入後,可以為台商爭取國外的標案開出一條路,這是很大的突破。
還有去年10月初,美國布希總統通知國會,願意出售價值65億美元的武器給我們,顯示台美關係也非常穩定。但就在同一天,還有在野陣營的某戰略專家在媒體投書說,馬政府的兩岸政策導致台美互信出現問題、對台軍售已被凍結。類似這種無謂的揣測常讓人哭笑不得,所以美國在台協會理事主席薄瑞光來台灣和我會面結束後,刻意希望媒體能多留5分鐘,他要好好講幾句話。他說,對兩岸關係的改善,美方感到很溫暖而且很敬佩(warm feelings and high regards),絕對沒有說美國很憂慮台灣會過度親中。
你想,現在朝鮮半島多事,台灣海峽卻風平浪靜,那美國、日本會喜歡哪一種呢?再回想一年前,總統大選因為綁「返聯」和「入聯」兩個公投,對岸真的磨拳擦掌,美方也很緊張,這當然不好!「和平」本來就是國際社會的主軸,所以我們走的路線是抓住了世界主流的民意,和平繁榮,我們抓住這個主軸,一切以此為依歸,這種發展對大家都有利,現在國際上不僅沒有任何人批評台灣,甚至連遙遠的北歐國家都稱讚我們,我們這一連串做法,已經使得自己更受國際社會歡迎,更把台灣視為正面示範。
問:您談了很多政績,最後請談談有沒有什麼是您覺得不滿意的?
答:有啊!經濟上碰到全球金融風暴,「633」的政見落實有困難,這是誰都沒預料到的。不過我想「愛台12建設」還是會照做,因為這些都是基礎建設,在經濟不景氣時尤其要做,等到景氣好轉才能夠乘風而起。經國先生當年就是這樣,當百物飛漲,油價從一公升新台幣3元變成13元的時候,他拚命加速「10大建設」,等基礎建設做好了,國民所得馬上就拉開好幾倍,像桃園航空城的未來商機就非常大,所以這個時候你不能只看眼前,你要看三、五年後的狀況。
我們單是今年就投下約6,000億元來振興經濟、搶救失業,我唯一擔心的就是執行率,畢竟一個公務員能執行的預算是有限度的,所以一定要好好規劃。如果能把這6,000億元好好執行的話,應該會有很好的成果。