將業務歸還主管機關
問:社會上對警察的工作一直毀譽參半,您認為問題出在那堙H是制度出了問題,還是警察本身要負責任?
答:由於主、客觀情勢的需要,長久以來一般行政機關在推行工作遇有阻力時,就會要求警察機關協助,像攤販的取締原屬於建設局的事。他們都想藉警察的強制力量,去推動他們的業務。所以很多原本不是警察的工作,都變成警察的,甚至有反客為主的情形,譬如協助美化環境、協助違禁出版品的取締、電訊力安全的維護種種,導致警察業務龐雜繁重,這是影響當前治安任務推動的主因。
問:那麼要如何改善?
答:我們現在正逐步地把業務移還給主辦機關,這樣才能專心把分內的事做好,達到民眾的要求。當然加強教育、提昇素質也是要努力的目標。
戶口查察,見人知名
問:您一直很強調戶口調查及勤區查勤,那麼在勤區制度上,有無新的計畫?
答:警勤區是警察勤務最基本的單位,也是社會治安的基礎。警察瞭解轄區治安狀況,就能達到主動預防犯罪、適時偵破刑案的效果。我們現在對於範圍過大的警勤區,正考慮做個調整。另外我們還將選用資深績優的警佐來負責警勤區,鼓勵他們長久留任,賦予他們地區責任制,確實掌握管轄區內可疑的人、事這些狀況。
至於查察時間,每人每天以二到四個鐘頭為原則,日夜編排。白天配合戶口查察,訪問、服務民眾。夜間實施「查巡合一」,以防竊盜為主,治安複雜地區可以申請機動警網來支援查察、臨檢的工作。
問:那麼戶口查察工作,要做到什麼樣的程度,才合乎您的標準?
答:警勤區警員對他管轄範圍內,每一住戶的狀況、戶長姓名,均應熟記,要做到見人知名、見名知人,還要能切實掌握人口的動態,這樣才算及格,也才能達到防止犯罪的功能。
治標兼治本,提昇警察地位
問:您曾說過要提昇警察地位,有無具體構想?
答:這可以從治標、治本兩方面來說。在治標方面,我要求貫徹風紀,並且要求各級主管「有一件辦一件,辦一個少一個」,嚴懲不法員警。
治本方面,首先要改善待遇福利。大家知道警察是國家公務員的一環,無法個別調整待遇。但是警察服勤時間長、工作繁重辛苦、還有極高的危險性,所以有「警勤加給」,今年奉準調整百分之十三。另外為了激勵士氣,也已奉準發給超勤加班費。至於福利方面,在我們大力爭取下,警察人員因公傷殘或死亡,除了依照公務員撫卹法、保險法給付外,比照戰地殉職人員加發撫卹金。另外,警察人員安全保險替代方案也已經奉行政院核定,因公死亡可以理賠二百萬元,全殘一百萬元、部分殘六十萬元。由民間捐款設置的「警安基金」,對因公死亡、傷殘的員警,也訂有完善的撫卹辦法。
當然,人事管道也要暢通。例如,今年我們已經遴升小隊長以上幹部二千零九十人,這是因應充實基層警力計畫所新闢的升遷管道。
我們還將現有的警察人員升遷、調任等法規加以檢討,綜合整理了「警察人員職務遷調辦法」,來靈活人事升遷管道。此外,中央警官學校專修科、警佐班仍將陸續開辦,對有特殊功績的員警,也會依法給予不次擢升。
〔圖片說明〕
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新任警政署長莊亨岱上任二個月,即「掃黑」了三次,可見整頓治安的企圖心。
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在刑事警察局長任內,莊亨岱以「抓要犯、破大案」為人稱道,圖為他詢問槍擊要犯楊雙五(左一)的情形。(刑事警察局提供)
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(上)民國七十六年刑事警察局破獲大宗軍火走私,局長莊亨岱也忍不住比劃一下。(刑事警察局提供)
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(下)緝私是治安整頓的重頭戲,所以莊署長一上任,即巡視了專職緝私的淡水保七總隊。(保七總隊提供)
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莊署長強調,警勤區及戶口調查做得好,就能預防犯罪。