育兒福利最需要
法令未臻完備,其他方面是如何?以婦女勞動參與率最高的台北市為例,台北市政府曾委託台灣大學社會研究所為台北市整體社會福利需求作調查,結果發現,台北市民最普遍需要的福利居然是:育兒福利——包括托兒所和家庭保母。
調查報告中指出,台北市政府社會局的托兒服務供給量為一萬二千人,與市民的需要量二萬六千人,尚有一大段差距;而家庭保母的現有供給量為一千一百人,距市民的最低需求一萬三千人,差距更遠。
「但是這已是我們所能做到的極限了」,台北市社會局局長白秀雄指出,十年來台北市各項福利成長中,育兒福利的比重增加最快,足足有四倍多,但還是趕不上社會的實際需要。
社會局目前採取兩種措施雙管齊下,一方面訂定各種獎勵措施,如給予民間興建的鄰里托兒所免息貸款,一所最高金額新台幣一百萬等;另一方面則委託家扶中心代訓練素質優良的保母,目前已訓練了將近一千人,「我們計畫在西元二千年時訓練出一萬人,趕上台北市民的需要」,白秀雄畫下了「遙遠的大餅」。
大部分女性會比較信任公立托兒所,或公家推介保母的原因是,一方面品質可信賴;一方面費用也比較低。但即使能「擠破頭」後如願進入公立托兒所,與家或上班地點仍有一段距離有待奔波。為安定婦女員工的心,已有部分企業老闆願盡微薄之力,由私人企業來自辦托兒所,如台南福懋紡織、宏砦q腦等……。
鼓勵「不安於室」
政府對此當然大力支持。一年前,勞委會便採取獎勵措施,願辦理托兒所等福利措施的企業,最高可得六十萬元台幣的補助,但這項優惠卻沒有達到實質效果;以去年來說,申請者共卅家,只有補助名額的一半。
其原因,一方面因於政府法令中設置托兒所等措施的法令——例如面積須在百坪以上,地點不得在二樓以上——過於嚴苛;一方面也是企業們並不是很有心,「因為還是太麻煩了」,十分了解企業動向的台北市國民就業輔導中心主任盤治郎說。
比起國外,行之經年對工作婦女較有保障的一些彈性制度——如彈性工時、部分工時、居家工作等,在我國企業多半還在起步階段,接受程度還不是很高,「除非工作型態是非常個人、專業,而且跟其他部門很少溝通,否則企業家會計算成本的」,宏砦q腦福利規劃部經理邱淑姝說。而坊間不少的企業在碰到女性求職者時,甚至會設法探問有沒生小孩的計畫。
對職業婦女來說,工作既然如此沒有支援,那不如不做算了。反諷的是,現行的觀念裡,對從事家務工作也不是很肯定。至少在我們的稅法中,工作所得可以扣除,但處理家務的薪資——婦女新知研究,如果要換算成僱用人工,一個家庭主婦每月的工資約要二萬五千元台幣——卻無法扣除,無形中鼓勵大家不安於「室」——都去做事算了。
杯弓蛇影
無奈的是,選擇了做為職業婦女,許多女性卻仍有著成就壓力——不敢全力投入工作。中研院民族學研究所助理研究員呂玉瑕的研究指出,大部分婦女在選擇工作時,仍以能兼顧家庭為主要考慮。因此女性勞動力有相當大的一部分是在非正式的工作,間斷式、進出勞動力市場頻繁、從事半技術或非技術的工作為其特色。
勞委會的一項調查也顯示,女性就業人口雖然增加了,但仍以短期利益為考量。
也因此,觀念媢鴾k性員工並不是特別期許。連身任就輔中心的主任盤治郎都向僱主們建議,別對已婚婦女們期望太高。「她們早上要先起床,整理家務、作早餐、餵飽老公和小孩,然後擠公車到公司上班。想想看,她們還有多少精力」,盤治郎形容說。
許多有心發展事業生涯的婦女,也因此要比男性們花更大的精力來彌補社會對女性的成見。邱淑姝就表示,她因為懷孕生子,考績無法得到優等時,就覺得十分不平。她自認沒有因懷孕、生子而影響工作,在不請產假的一些月份,也特別賣力工作,「為何企業總要在考績及升遷上去『平衡』女性既有的權利呢?」她質疑。
歷史任務靠另一半
放眼未來,支援女性的制度有否可能改變?一種比較樂觀的看法是,隨著婦女的大量投入勞動市場,社會必定會被逼得因應。由於大量女性進入公家機構,政府已考慮更改以男性為中心的上班方式了。像台北市政府社會局不硬性規定員工留在辦公室,而以「任務完成」方式來考核屬下就是一例,這些觀念改變,均有助於整個制度的建立。
尤美女認為,首先要從改變背負著數千年的文化觀念作起,大至就像男人作家事、當奶爸、女兒奉養自己的父母……,在現代社會應該都是天經地義的事,不管是女性或男性都應心平氣和地接受。
改變整個社會畢竟比較難。伊慶春建議,家有工作媽媽的男主人們,不妨先由己身做起,閒時多花些力氣,在分擔家務及照顧小孩身上,在推展男女平等觀念方面也應多盡心力。畢竟這是中國有歷史以來,女性第一次能有機會走出家庭的時代,沒有另外一半的幫忙,這個歷史任務是完成不了的。
〔圖片說明〕
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多少婦女在工作?
婦女勞動參與率%
婦女勞動參與率年年上升,但因為結婚、生育而辭職之後再進入就業市場的第二峰較不明顯。
資料來源:行政院主計處
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走出家庭,振臂高呼,建立家庭的支援體系,還要靠女性自覺。
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不是朝九晚五的特殊女性工作族群,最需要婦女支援體系協助。(本刊資料)
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婦女外出工作的比例愈來愈高,逐漸在各行各業中嶄露頭角。(邱瑞金攝)
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生產線上的勞動婦女,為台灣的經濟奇蹟貢獻了不少心力。
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開學第一天,送小孩上學的媽媽不放心地殷殷叮嚀。
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女性的平均壽命雖長,但罹病率也較男性高。(鄭元慶攝)
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從台北搬到桃園龍潭的宏砦q腦,在廠區蓋了一所托兒所,以安定員工的心。
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忙了一天,還要侍奉這小鬼!
從前,從前有個白雪公主……
……女巫婆拿了毒蘋果給白雪公主……吃……
咪,白雪公主吃了蘋果,是不是睡著了?
(聯合報.黃志鴻)
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偷得浮生半日閒,當當奶爸樂無窮。
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小學放學後,私家轎車、摩托車,和接小孩課後輔導的「安親班」交通車,全在校門外守候。
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只有建立起完善的支援體系,女性頭上的天空才會更開闊。(張良綱攝)