政府為了提昇台灣競爭力而大力推動的「境外航運中心」，在兩岸關係冰凍兩年後，終於有了新的發展。

四月中旬，隸屬大陸福建省的盛達輪駛進高雄港，我國立榮海運的立順輪也已於四月下旬駛進廈門港，首開四十多年來兩岸船舶通航的紀錄，兩岸交流從此邁入新的里程碑。

四月十九日晚間十點五十五分，福建省廈門輪船總公司一艘運載了三十個貨櫃的盛達輪，航進了高雄港，在眾多爭取首航榮銜的航商中，拔得頭籌。隨後，福建外貿中心船務公司所屬的華榮輪也在隔天中午抵達高雄港卸貨，開啟了兩岸交流的新頁。

今後兩岸貨輪不用經由第三地轉運，省下將近一半的運輸成本，貨源時間的控制也將更精確；近年吞吐量成長極緩的高雄港，預估第一年就將多出二十萬個標準貨櫃轉運量。

經建會主委江丙坤指出，我們已經向亞太營運中心計劃中的「海運轉運中心」邁出第一步，下一步將開放部份轉運貨品進入高雄加工出口區，進行境外簡易加工，以增加產品的附加價值。而此舉，將有利台商在兩岸做經營上的分工合作，進而根留台灣。

在航線上，現階段我方開放的是第一大港高雄港為「境外轉運中心」；中共則開放廈門、福州回應。廈門、福州屬於吃水量淺的小港，估算營運成本，這兩條航線並不一定賺錢。但是航商仍競相爭取航運權，最後兩岸各自核准了六家業者營運。主要是大家的眼光放在未來──只要通航模式受肯定，未來開放幅度必然會擴大到廣州、上海、青島、天津等大港；而且廈門、福州兩港腹地正是台商大量投資所在，具有發展潛力，現在先卡位，就可佔得先機。

回顧我國的通航準備工作，兩岸通航在國統綱領屬於中程階段，必須等中共對確保我主權、安全和尊嚴三條件做出回應後，才能實施。但在兩岸商務繁盛和香港九七回歸等現實因素考量下，行政院前年決定推動建立「境外轉運中心」以為因應。經過兩年來的拉鋸攻防，終於進入執行階段。不過中共方面認為「境外」的說法與「一個中國」有所出入，所以他們將這套模式定義為「試點直航」。

政治面的考量是兩岸往來必然的結果，目前通航就是礙於兩岸官方政策，只限於貨櫃轉運，人、貨尚不能通關。而且來往的貨輪限於「權宜輪」，也就是在第三國註冊的貨輪。

權宜輪進港時掛的是註冊國國旗和目的港國旗，可以避開五星旗進高雄港，以及青天白日滿地紅在對岸出現的難題。這樣政經分離的折衷處理方式，顯見兩岸交流的誠意和難得的共識。

不過大陸方面仍然非常低調，不准舉辦任何慶祝儀式。箇中原因，一方面是兩岸大部份的貨輪不必再轉道香港──學者估計，兩岸陸續通航後，香港將會減少一百萬個標準貨櫃的轉運量，雖然佔總數量的十分之一不到，但仍將影響香港「世界最大轉運港」的地位。相對地，高雄港勢必與香港處於競爭的局面，還可能成為掌握大陸大部分進出口貨運的重要轉運港。

大陸低調處理的另一個原因，是目前的通航模式，並非中共官方理想中的「境內」通航，旗證問題解釋空間甚廣，大陸對台決策部門與實務面的交通部門，可說處於意見衝突的情況。

或許因為大陸官方的壓力，首艘通航的盛達輪，選在混沌的夜色中進入高雄港，以夜間可不掛視覺標幟為由，並未掛上我國國旗。交通部長蔡兆陽指出，未來陸資輪未依規定懸掛我國旗，將依商港法處理，不讓船隻進港。

不過台港航運會談在即，雙方極可能達成「不懸旗」的共識。果真如此，則我將修改商港法，也就是商船不必懸掛港口國旗幟。看來掛旗問題，還有很多變數。

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歷經怳誚~的研發改良，我國自製高性能戰機終於組成第一支戰機聯隊，國防部長蔣仲苓在台中清泉崗空軍基地校閱這支剛成立的空防生力軍。（邱瑞金攝）