金管會掛牌，金融整頓開新頁

「人兩腳，錢四腳」，在資訊科技的助力下，企業財務的槓桿操作，以及金融服務業衍生性商品的多元與複雜程度，正以驚人的速度發展。而從一九九六年英國老牌霸菱銀行一夕崩解，到二○○一年在美國引起軒然大波的恩隆公司做假帳倒閉案，財經犯罪的手法日趨精微隱密，損失的規模也日益驚人，如何防堵金融弊案，已成為各國的當務之急。

以台灣的情況來看，二○○一年「金融控股公司法」通過後，原先必須分開經營的銀行、證券及保險業，如今可以統合在一個金融集團內；而短短數年，國內已有十四家金控公司成立。這些「金融巨獸」固然可藉著大型化、提升跨業綜效而更具全球競爭力，但八爪章魚般盤根錯節的業務，自然也更容易暗藏弊端，必須由更專業、更具權威，「道行」也更高的金融專責管理機構來監管才行。有鑑於此，金管會在千呼萬喚下甫成立，立刻被各界賦予重望。

依據金管會組織法，新成立的金管會轄下設有四局，分別是「銀行局」、「證券期貨局」、「保險局」和具有準司法權的「金融檢查局」，總編制約九百人。

在定位上，金管會是直屬於行政院的獨立委員會，和一般行政機關不同的是，金管會採行「合議制」，除了主任委員和兩名副主委外，還有六位委員，同一政黨委員不能超過三分之一，遇有重大事項採表決制，票票等值。

雖然還在草創初期，金管會在首任主委龔照勝的領導下，已展現銳意興革的鐵腕作風。首先是資金流向錯綜複雜的「博達案」，在調查半個月後就有了初步結論，同時對承辦博達財務簽證的四位會計師祭出「停業兩年」的重大懲處措施，由於四位會計師分屬國內兩家大型會計師事務所，此舉對會計師業已產生重大示警作用，希望能革除國內會計師低價搶案、過於信任案主而缺乏主動核實精神的積弊。

此外，博達案的發生，顯示國內「公司治理」政策未能落實，未來將朝強化「獨立董監事」職能（引進沒有利害關係的公正第三者進入董事會）、建立新預警制度、強化跨國金融業務的監理等方面改進，同時金管會將要求由政府支持成立的「財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心」發揮功能，替受害股東出面求償，讓想要五鬼搬運掏空公司的不肖業者，除了面臨坐監服刑的懲罰外，還要負擔龐大的民事賠償費用，以增加遏阻力量。

在加強控管的「除弊」措施外，為了健全國內的金融環境，金管會也正在研擬多項政策，包括銀行及保險業的「退場機制」，讓經營困難的業者可以在不影響客戶權益的情況下轉讓合併等。至於「興利」方面，展望未來，台灣是否還有機會成為亞太區域金融中心？如何吸引大陸台商回台上市？都必須詳加擘劃。

金管會的成立與運作，攸關台灣的金融改革成效及國家競爭力。成果如何，值得國人關心與期待。