答:「國家統一綱領」是李總統邀集朝野俊彥組成的「國家統一委員會」審慎研議後,於八十年二月擬訂,並在三月經行政院會通過,而成為大陸政策指導綱領,可說是我大陸政策的原則,透過政策、法案加以落實。它在進程上分成近、中、遠程循序漸進,但並沒有一個時間表,而是視兩岸關係的變化而畫分,第一階段是「交流互惠階段」,也是兩岸關係的現狀;第二則進入「互信合作階段」,這可依幾個具體的指標來判斷:首先雙方必須摒除敵意,而我國在民國八十年已經宣布終止動員勘亂時期,但大陸至今仍未放棄武力,還以軍事演習、飛彈射擊威嚇台灣;第二個條件是不否定對方:中國自一九四九年來,確實是分治的狀態,中共必須正視這個事實,承認我們;第三個條件是不在國際上相互打壓;有了這三個前提,即可進入國統綱領的中程階段。最後也就是國統綱領的第三階段時,雙方對制度、生活方式等都有所共識,則可進入「協商統一階段」,由兩個對等的政治實體展開談判,這也就是國統綱領所說的遠程目標。
沒有既定時間表
問:您怎麼看待現在的兩岸關係?如何能有所突破或改善?什麼時候才能「三通」?
答:兩岸之間目前最大的問題在於,中共當局至今仍然漠視兩岸隔海分治的事實,不肯承認中華民國為一主權獨立的國家。中共總是堅持其所謂的「一國兩制」對台政策,以霸權心態對待台灣,視台灣為其地方政府,自認為是代表「中國」的唯一合法政府。這種心態、政策不改,兩岸關係就難以大幅開展。
展望未來,「和為貴」「和則兩利」應是發展兩岸關係的基礎,雙方如能秉持互惠原則,多作良性互動,自當有助於中國的民主統一。
至於「三通」,一定要在國家安全有所保障、國家尊嚴得到維護時才有可能談。在有一方一直處心積慮地在「謀」你時,如何去談包括領海、領空等各項相關問題的「三通」?
問:國統會剛剛召開過全體委員會議,李總統強調「戒急用忍,行穩致遠」,仍是原來的基調,似乎並未回應民間、尤其是商界,對兩岸交流腳步應加快的要求,這是為什麼?和陸委會對大陸局勢的研判有直接關係嗎?
答:談這個問題前,得先看兩岸的大環境,大陸不放棄使用武力,對我仍不時予以軍事恫嚇。經貿和大局有關,軍事、政治、外交不斷打壓下,經貿不可能獨善其身,我們的治權不到大陸,兩岸協商目前停擺,台商在大陸的權益又如何得到保障?
誰該「戒急用忍」?
我們希望大陸了解,兩岸必須在一個和諧的關係中才能有良好的互動。現在再來看看,什麼是政府說的「戒急用忍」:
我們目前對大陸的投資已達所有對外投資的百分之四十三,中小企業在大陸有上萬家,並沒有任何限制。政府所限制的大陸投資只有三類:一是高科技產業,希望在台灣研究、發展,讓台灣壯大起來;二是基礎設施產業,如發電廠、鐵路、公路、機場等,因為這類投資龐大,回收時間很長,兩岸之間局勢若有變化時,將會造成難以預估的影響。第三種需要「戒急用忍」的投資是五千萬美元以上的大額投資,這類大投資和基礎建設的投資,通常是股票上市的大公司才有能力從事的,發生任何問題都會影響投資大眾,並不只是企業主個人的風險,一個政府有責任保障國民身家財產的安全,以及國家整體的利益。
如果我們在經貿上毫無心防地一味擴大對大陸經貿,必然會有很高的政治風險。因此,政府提出「戒急用忍」,一方面提醒企業注意風險,另一方面更為積極地讓我們不斷檢討兩岸經貿間所存在的問題,進而建立一個更穩固的法治基礎與發展架構,讓兩岸之間長期經貿關係能走得更穩健。
問:經貿是台灣經濟的命脈,大陸市場龐大,如果我們受限於兩岸特殊的局勢而無法與外商爭奪商機,是否會對台灣的經濟發展有害?在考慮中共「以商圍政」的統戰政策和大陸對我國經濟誘因或實際利益之間,有何兩全之策?
大陸學歷認證是前一陣子輿論熱門話題。圖為福建的廈門大學,因著地利之便有不少台灣學生。(邱瑞金攝)(邱瑞金攝)