林孝信談社大的定位與發展

問：為何社區大學定位為「終身學習型的高等教育」機構，這與社會教育或大學推廣教育有何不同？

答：社區大學自成立以來，一直在「高等教育」或「社會教育」的定位間游移，直到去年第五屆全國研討會，才確立了長期的發展方向。

社會教育的目的，就學習者來說，是改善人際關係、增加生活內涵、培養個人對社會的關懷等；就整個社會而言，則在促進社會和諧或提供社會服務。所以教育的內容可能是知識性的，更多可能是社交性或休閒技藝性的。

高等教育則有悠久的發展歷史，其目的與內容或許有不同說法，但都離不開一個核心理念：知識的傳授。

台灣的社區大學運動一開始就以「解放知識」為宗旨，希望把知識從高等教育機構的象牙塔裡解放出來，讓它不再只是少數專家的特權。社區大學要的是「解放知識」，讓知識普及化，而不是放棄知識的核心地位，因此我們主張把社大定位在高等教育的範疇裡。

另一個要釐清的概念是「終身教育」。

長年以來，「年輕人接受教育，成年人則從事社會服務」的二分法，一直制約著各國教育體制的規劃。一九七○年代歐美學界提出終身學習的理念，打破了過去受教權專屬於青少年的迷思，認為成年人仍可探索全新的知識領域，也意味著人的學習與發展能力有無限可能。

可惜這場發軔於西方知識份子反省的教育革命，到了八○年代因保守勢力興起而淡出，九○年代雖再度復興，但已轉向，著眼於功利性地提升職場競爭力，而不再強調對個人和社會的改造。

目前台灣的主流教育政策，也是以配合國家發展及產業升級的出發點來提倡終身教育，但民間教改的主張，卻是強調解放與改造，因此社大才提出「解放知識、改造社會」的運動主旨。

尤其七○年代終身教育理念風行以後，世界各國陸續建立成人高等教育，而台灣在成人高等教育領域卻少有建樹，社大定位在「終身學習型的高等教育」，一方面是彌補這個缺憾，一方面也是因應目前世界高等教育的新趨勢。

問：為什麼全促會近年積極推動社區大學的「法制化」、「雙軌制」？這需要哪些相關的配套規劃和措施？

答：社大雖有許多理想，但實際執行時，卻常面臨理念性和知識性課程招不到足夠學員而無法開班的困境，所以推動法制化，期盼透過學分或學位的授予，誘導學員選修學術性或符合社大理念的課程，以深化知識的探討，同時提升課程的專業水準。

另一方面，由於社大強調快樂學習的過程與活潑多元的內容，廣受社會歡迎與肯定，這是社大的特色，應力求保留。為了兼顧深化知識與快樂學習，讓兩者相輔相成，解決之道，可以仿效國外成人教育盛行的「雙軌制」。

第一軌是不給學分、學位的，目前各社大的課程基本上都屬於這一軌，特色是豐富多元、充滿創意、快樂學習。未來社大推動深化課程時，希望將這一軌的優點繼續保留並運用於第二軌的建設中。

第二軌是學分、學位軌。這牽涉到二個面向，法源方面，我們傾向於單獨立法，而不是納入「終身學習法」；在課程和師資方面，要頒予學分或學位，就必須規範準則，例如社大老師是否也要比照大學教師，具備碩、博士資格？基本上我們反對文憑主義，不贊成碩、博士的資格限制，但是我們同意應有適當的另類準則。還有，是否也要採分系分組或「學程」的專業設計？學分課程的結構又如何訂定？

第二軌的學位課程還在研究中，不同於目前社會對專業化高等教育的認知，但是我們會以嚴謹的態度，既因應台灣社大的特殊性，又奠基在教育哲學的基礎上。由於是全新的嘗試，有待社大的推動者及教育界共同探討、論證，是一項繁重的大工程。

總之，社區大學應發展雙軌制，才能導正目前市場淺化庸俗、「高級低廉才藝班」的傾向，第二軌如果不能建立出來，不但社區大學倡議者當初費盡心力籌辦的初衷遙不可及，目前第一軌中那些活潑創意的課程，恐怕也將隨著推動者因理想實現不成、逐漸離去而凋萎。因此，第二軌的建設應是社大運動未來二、三年內最重要的工作。

問：除了第一軌和第二軌的新設計外，社大還有哪些獨立存在的價值？有哪些重要的工作及成果？

答：社區大學的宗旨在於解放知識、改造社會，因此和社會脈動的扣連可說是我們最關注的焦點。去年是豐收的一年，有幾項具體的成果。

首先是「公衛教育」的推行，去年SARS爆發後，全促會迅速與台灣公共衛生學者及專業人士結合，在衛生署的支持下培訓了二、三百位公衛師資，並到各社大開課。同時藉召開研討會，進行各公、民營組織的串聯，在各社區進行健康調查、公衛口述歷史等工作，目前這個工作仍持續在推動，至少要做三年。

其次，對弱勢族群的服務已有初步成果。民國九十年全國研討會宣布要籌辦的原住民型社區大學（或稱「部落大學」），至今已成立了十二所。去年決定推動的農村型社區大學，也已和農委會、各地農會展開合作開課及田野調查等工作。

第三是「影像教育」的推行，由於社大學員多為上班族，平常工作已很疲累，應多運用影像的教學方式，例如談河川環保問題，如果能用河川保育的紀錄片，效果一定比用文字或口頭講述明顯。

全促會期望未來三至五年，社大的教學能有過半數影像化。同時我們透過台南藝術學院，積極建立紀錄片片庫，並推動紀錄片影展，在各社大巡迴展出，希望學員透過優質影片關懷社會，提升公共意識。在推動影像教育的同時，我們還計畫以各社大作為平台，建立一個非商業型、公共性的紀錄片通路。

此外，教育閱聽人如何分析媒體、養成批判能力的「媒體識讀教育」，及外籍配偶教育、成人教學方法、資訊與ｅ化等，也都有不錯的成果。

社區大學全國促進會網站

http://www.napcu.org.tw/

社區大學三大類課程

一、學術類課程

目的：重建世界觀，養成思考根本問題的態度

課程舉例：人文學如「近代重大歷史事件」、社會科學如「資本主義社會」、自然科學如「科學與現代社會」

二、生活藝能課程

目的：充實居民生活內容、改造私領域內涵

課程舉例：「水電修護、木工」、「自製衣食」、「健康與飲食」、「兩性關係」、「實用法律」、「音樂欣賞」

三、社團類課程

目的：打開並發展人的公領域

課程舉例：社區新聞社、地方文史社、河川保護社、婦女兒童虐待防治工作社