繼二月華航空難事件後,三月又各有一架民航客機和直升機失事,軍方則摔落三架軍機,一架F-16戰鬥機也告失蹤。
這麼多的不幸空難事件在如此短的時間內發生,究竟是什麼原因?對台灣的民心社會造成什麼樣的震撼?政府的因應對策有哪些?
二月怳誘敼艉W,一架搭載一百九怳誚W機組員和旅客、由峇里島飛回台北的華航客機,在即將降落桃園中正機場前的一刻,失事墜毀於桃園縣大園鄉,機上人員無一生還,並波及地面民宅汽車,造成七名民眾喪生。
這場空難除了是國內死傷最慘重的空難悲劇,時任中央銀行總裁的許遠東及多位財經官員名列死亡名單,也震驚了全國。事後各界的批評檢討聲浪不斷,失事原因調查和善後賠償工作至今尚未結束,三月裡一連串的空難又接連發生,國人幾至談機色變。
三月二日,一架德安航空直升機,前往馬公外海鑽油平台執行夜間試飛時,因尾旋翼碰觸平台欄杆而失事墜海。正駕駛劉漢傑當晚即被尋獲,但已溺斃,至於副駕駛林明來與機工長江清泉,則隨著這架貝爾四一二型直升機沈落海底、行蹤不明。
透過電視螢幕,劉漢傑一家三代面對親人遺體的悲悽哭喊聲還在耳邊迴盪,半個月後的三月十八日,國華航空一架由新竹飛往高雄的SAAB340螺旋槳飛機,在起飛三分鐘後即從塔台雷達螢幕上消失,隨後被證實墜落在新竹外海約六浬處,包括五名機組員和八名旅客至今僅尋獲部分屍塊。
各相關救難組織於事發後各派出人力、直升機和艦艇進行海陸空三度空間的搜尋,但是除了較大塊的機身殘骸之外,包括大部份的機身和所有乘客都嚴重支解成碎塊,新竹地檢署檢察官何景東因而懷疑,飛機似乎是因爆炸而失事。各方揣測的失事原因包括螺旋槳引擎停止運轉、劫機,甚至是遭軍方演習的砲彈擊落,其中軍方由於在失事當天因雨取消演習,而被排除與事件有關,但在黑盒子未尋獲之前,確實失事原因尚無法得知。
軍方本身亦發生數起飛航事故,二月十九日,空軍中興號螺旋槳教練機於白沙灣外海墜海,飛行官受傷獲救。二月二十四日,一架空軍T38教練機於台東外海失事,飛行官一死一傷。三月十七日,陸軍一架TH-55型教練直升機墜毀在台南縣歸仁鄉的陸軍輕航空基地附近,機上兩人不幸喪生。
事件不斷,雪上加霜,三月二怳撉躑x嘉義基地一架F-16雙座戰機,於起飛後不久自雷達螢幕上消失,雖然海空軍和保七警艇出動搜尋,不但找不到飛行教官和學員,也未見飛機殘骸或油漬。空軍方面根據油料、時間和兩人家庭狀況初步排除飛機叛逃,不過這架戰機是否失事,仍無法證實。
這一連串的飛航事故造成無數個破碎的家庭,也造成生者的恐慌,雖然事後追究並不能挽回已逝去的生命,卻可防範慘劇一再發生。逢甲大學交通工程與管理學系副教授李克聰認為,在正常維修程序下,單純的機械因素尚不足以釀成大禍,人為輕忽才是空難的重要因素。新黨立委林郁方也說,我們的國防決策和企業經營者,一向重視「裝備」,卻輕忽操控和維修裝備的「人」,造成二流人員操控一流裝備,不出事都難!
過去國內飛行人員多是空軍退伍轉任,雖然有豐富的戰鬥飛行經驗,但開民航機所需要的安全至上與開軍機的誓死達成任務不同,國科會副主委、前民航局長蔡清彥就指出,民航自軍方引進機師,造成軍民航機轉訓問題。日前,台灣省教育廳考慮在花蓮設立飛航學校,訓練飛航人才,教育部樂觀其成,為台灣飛航界帶來一線希望。
另一方面,身負民意的立委已在立法院向交通部和國防部施壓,要交通部長蔡兆陽和國防部長蔣仲苓負起政治責任,否則將杯葛八十八年度中央政府總預算案。尤其是交通部長蔡兆陽在歷經華航和國華兩起重大空難之後,朝野立委形成合作態勢,已匯成一股逼退的聲浪。行政院長蕭萬長已於三月底批准交通部長蔡兆陽和民航局長蔡堆的辭呈,並要求交通部限期內做好空難的善後工作,提出改善飛安的具體措施並監督落實,臨危受命繼任交通部長的林豐正已承諾儘快找出問題癥結。蕭萬長也決定成立「航空器飛航安全委員會」負責調查航空失事事件,並為現行飛安管理與制度進行評鑑並提建議。為維護委員會的超然獨立,特別自學界延聘在學術、行政工作皆表現出色的成功大學校長翁政義擔任主任委員。
此外,多位監察委員也已自動申請調查,了解飛安是否有制度、人為方面的疏失應予懲處。期望在朝野一致的檢討聲中,清除飛安死角,重造安全天空。
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F-16是我國空軍二代戰機的主力之一,日前一架莫名失蹤,軍方正在搜尋並深入調查中。(邱瑞金攝)