期待「轉運」——印尼巴譚島

放眼國內南向預設的三個重點地區，菲律賓蘇比克灣工業區今年六月尚在進行翻土整地工作；越南河內工業區預計要到明年三月才能開始建廠；唯一可以馬上建廠、立刻進駐的只有印尼的巴譚島特區。

巴譚島屬於印尼廖省，總面積約四百一十六平方公里，是印尼一萬三千六百多個島嶼中的一個，也是印尼唯一的「免稅島」。島上約有十六萬人口，華人約佔三分之一。

巴譚給人的第一印象是——到處在大興土木。連貫全島的幹道正在擴建；開發中的各工業區則忙著蓋廠房。雖然島上有十一個高爾夫球場、十五家以上的飯店、二十多家卡拉ok店等休閒設施；但基礎建設仍未完善，以電力為例，預估要到一九九六年才能全島供電。

陸益企業在巴譚島投資設廠，經理陳拾誠預計兩年內就可以還本。

東南亞的「深圳」？

有人說，如果將新加坡比喻為香港，那麼巴譚與新加坡的關係，就如同深圳和香港般密切。

究竟巴譚具有什麼樣的條件？它真能成為東南亞的「深圳」嗎？

就地理位置而言，巴譚與新加坡的關係的確密切。巴譚島距離印尼首都雅加達約五百公里；距離新加坡卻只有二十公里，搭渡輪約三十分鐘即可到達。

印尼科技與發展國務部長哈比比曾公開表示：「天然和人力資源都有限，但經濟迅速增長的新加坡，註定會在某個階段遇到臨界壓力——就像氣球；位於新加坡以南二十公里的巴譚，就是準備容納新加坡氣球溢出來的另一個氣球。」

除了鄰近新加坡，巴譚優越的地理位置更是它發展的最佳條件。位居麻六甲海峽、南中國海、太平洋要衝的巴譚，與新加坡共同控扼麻六甲海峽。

巴譚鄰近新加坡，可以就近利用新加坡的電訊、金融設施及機場、海港等設備。（張良綱）

人算不如天算

根據中華開發信託股份有限公司的評估報告，今日全世界第一大貨櫃港——新加坡，平均每天裝卸近兩萬隻貨櫃，已有過度負荷的現象，新加坡南方二十公里外的巴譚，有機會搭配新加坡成為國際航運中心。

事實上，巴譚島已錯失了一次可能發展的良機。

三、四年前，「巴譚島」三個字幾乎天天在新加坡各大報章雜誌出現。當時新加坡總理吳作棟提出一個區域合作發展計畫。

此構想是將鄰近卻處於不同發展階段的馬來西亞柔佛、印尼巴譚島與新加坡結合為一個「成長三角區」。土地、資源有限的新加坡可以巴譚、柔佛為腹地，利用其豐富的土地、勞工等資源；巴譚、柔佛則可以藉助新加坡便利的海、空運輸系統、金融設施、電訊設備。在這種各取所需、互蒙其利的合作關係下，可以帶動三個地區的發展，吸引更多的外國資金。

一九八九年，新加坡、馬來西亞、印尼成立了「三角經濟成長區」，設立了專門委員會負責推展這項計畫，不料周遭大環境的改變，影響了這個區域經濟合作計畫的發展。

新加坡、馬來西亞、印尼紛紛和中國大陸恢復邦交；越南、緬甸、柬埔寨也陸續對外開放。封閉已久的投資地區一開放，不僅外國資金大量湧入中國大陸及中南半島，就連新、馬、印的商家，也紛紛前往投資。

巴譚國際開發公司秘書張煌文指出，中國大陸的投資條件優於巴譚，是廠商轉往大陸投資的主要原因。其中，「土地政策」就是一個明顯的例子。

張煌文指出，同樣是「土地國有政策」，大陸的租期可以長達五十年，巴譚只有三十年。此外，大陸是一個廣大的消費市場，產品可以就近內銷，也是吸引投資者轉往大陸投資的原因之一。

巴譚島上只有十六萬人口，未來可能發生勞工不足的情況。（張良綱）

又愛又怕

事實上，早在政府鼓勵台商到巴譚投資之初，印尼的台商就不看好巴譚這個投資地。印尼台灣工商聯誼會理事長方文雖在巴譚投資土地，但對於巴譚工業區的前途卻不看好。方文指出，台商到印尼來投資，無非是為了此地便宜的工資，但巴譚由於接近新加坡，工資比爪哇高一倍。

此外，人力資源也值得憂慮。目前巴譚島上只有十六萬人口，再加上鄰近的馬來西亞工資較高，（約七、八千台幣）印尼人寧願選擇去馬來西亞打工，將來工人可能不敷所需。

泗水工商聯誼會理事長蕭寶霖也質疑：「有好條件，商人為什麼不去？」目前巴譚周邊設備不齊全、工資又是全印尼最貴的，他認為：「先去先死」。

商人利之所趨，顧不得「成長三角區」的發展；另一方面新加坡政府對巴譚島原本就充滿了矛盾複雜的情緒：土地有限的新加坡一方面希望以巴譚為腹地，一方面又擔心巴譚未來的「亞洲港」會威脅到自己。

在這種「既愛又怕」的矛盾心理下，大陸市場一開放，新加坡似乎又找到了出路，將重心轉往大陸，甚至願意將工業發展經驗傳授給山東。

隨著新加坡與中國大陸經貿關係越加密切，巴譚島的名字也就逐漸沉寂了。

台商開發的「光華工業區」，在島上的一隅沈寂了兩年多。（張良綱）

歡迎光臨巴譚島

因此，印尼轉而希望台灣前往巴譚投資開發。

目前巴譚島上共有八個開發商，其中除了巴譚印都（BATAMINDO）工業區是新加坡工業發展局與印尼三林集團合資開發經營、「光華工業區」是台商投資開發外，其餘多為印尼本國的投資商。

巴譚印都是目前巴譚島上最成功的工業區，該工業區的開發範圍已經超過一半以上，而已開發部分也已全數租出。

該公司經理吳慶紹指出，目前工業區的承租廠商以日本最多，新加坡次之。以業別來看，七十五％以上都是電子方面的產業。

反觀和巴譚印都差不多同時開發的台商「光華工業區」，除了零星的幾間廠房，其餘仍是光禿一片。由於開發進度緩慢，去年十一月，光華工業區三分之二的土地遭印尼政府收回，如今只有原來三分之一的規模了。

「勞工較大陸純樸」，是大方線索公司選擇在巴譚島投資設廠的主要原因。（張良綱）

隻手難回天

同樣是工業區，同樣在巴譚島上，為什麼光華工業區就做不起來？吳慶紹以一個「旁觀者」的立場指出：「沒有資金、沒有後援，是光華工業區失敗的原因。」

究竟巴譚印都工業區有什麼強有力的後援呢？事實上，巴譚印都工業區的大股東（佔六十％股份）——新加坡工業發展促進局，是一個政府的「民營」機關，等於是新加坡政府在背後支持；再加上三林集團的雄厚財力，自然不會發生像光華工業區一樣，沒有經費開發的窘境了。

巴譚印都有政府出面全力支持，總是比光華由廠商私人推展來得容易，也較容易取得投資者信賴。另一方面，吳慶紹也指出：「台灣人對這裡不熟悉，會比較怕。」相對的，新加坡人對這個近在咫尺的島嶼早已不陌生，配合政府的意願自然較強。

此外，巴譚印都工業區的基礎設施較佳，有完善的發電設備、大型的超級市場、美觀的員工宿舍……等等，也是招商順利的重要因素。

在大陸成立企管顧問公司輔導台商幹部的台原集團，兩年多前，正當大陸投資熱初期，從另一位台商手中接下當時頗為看好的「光華工業區」。董事長林經甫原本希望將有意對外投資的台商帶往巴譚的光華工業區。

然而，光憑一己之力實在難以成大氣候。林經甫指出，光是去年一年就接待了大大小小好幾百個考察團，但是一陣觀望後，大部分還是往大陸去。目前只有兩家台商在光華工業區投資設廠，製造錄音帶匣的陸益企業九個多月前已經開始生產；另一家生產魚繩的大方線索工業廠房方才完工。

山不轉，路轉

光華工業區荒廢了兩年多，如今政府提出「南向」政策，鼓吹民間及國營企業前往東南亞投資。對林經甫來說，南向政策似乎來得太慢了，「政府的腳步如果跟我們一樣提早一、二年，成功的機率比較大」，林經甫略為遺憾地說。

就因為走在政府之前，廠商是未蒙其利，反受其害。林經甫表示，在政府揭櫫南向政策後，並沒有給他任何經濟上的幫助。他原想仿效蘇比克灣工業區、河內工業區，利用經濟部海外合作發展基金，但因為海合基金的貸款對象是對方政府，並非台商，而不可行。

今年四月，黨營企業組團赴印尼考察，來到了巴譚，參觀了巴譚印都工業區，對島上台商開發的光華工業區，卻「過門不入」。如今，不僅林經甫放棄台商進駐光華工業區的想法，擴大招商對象，改走國際路線，就連政府也在考量各種條件及台商的意願後，重新將巴譚定位為台商在東南亞各國的金融、轉運、貿易中繼站。經濟部投資業務處處長高一心指出，該計畫目前正在研究其可行性。

轉運，轉運？

如此看來，就勞力密集的產業而言，巴譚的投資環境不如大陸。但以巴譚優越的地理位置而言，作為貨櫃轉運站，或仍有無限商機。

麻六甲海峽是通往歐洲必經之道，目前印尼部分的出口貨品仍經由新加坡轉運，將來不僅印尼所有貨品都可以由巴譚亞洲港出口，其他經過麻六甲海峽的船隻也可選擇在印尼轉運。

我國長榮海運公司在今年初已協助印尼政府完成巴譚島上「亞洲港」的開發計畫與藍圖。傳聞長榮海運公司將前往巴譚投資設立貨櫃碼頭，向長榮求證的結果，得到的答案是：「尚在評估中」。

巴譚究竟是不是十年前的深圳？可不可能成為未來的「南海之珠」？仍舊充滿變數。唯一可以確定的是，在競爭對手激增的今天，印尼巴譚島要力求發展，就如同台灣推展南向政策一樣，錯過了較好的時機，推動起來可能要花更多的力量。

〔圖片說明〕

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巴譚島的地理位置優越，但未來能否成為「南海之珠」、地位媲美深圳，仍未可知。

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陸益企業在巴譚島投資設廠，經理陳拾誠預計兩年內就可以還本。

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巴譚鄰近新加坡，可以就近利用新加坡的電訊、金融設施及機場、海港等設備。

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巴譚島上只有十六萬人口，未來可能發生勞工不足的情況。

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台商開發的「光華工業區」，在島上的一隅沈寂了兩年多。

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「勞工較大陸純樸」，是大方線索公司選擇在巴譚島投資設廠的主要原因。