抽單身稅
日前經建會提出第三胎減稅或發放津貼等方案,希望能鼓勵生育。多數人認為,以減稅或津貼促進增產報國的誘因與說服力不足。
「從華人歷史來看,政府舉凡用鼓勵的方式都無效;懲罰卻很有效,」陳寬政認為,獎勵生育政策之所以效果不彰,原因在缺乏懲罰制度。
陳寬政主張抽「單身稅」,他建議:四十歲以上沒有子女或養子女者,無法提出不孕、社經條件無法養育等證明者,應扣繳退休儲備稅,至六十五歲為止。
或許有人認為此舉有歧視單身之嫌,但陳寬政認為,「人養我、我養人」是天經地義的事,既然你不養人,那麼繳納退休儲備稅,老來自己養自己,並非歧視。
除此之外,「去污名化」或許也是提升生育率的可行辦法。
陳寬政表示,目前有偶者的生育率尚可,問題是有偶率太低。歐美國家一輩子不婚的比例是百分之二十五,過去台灣是百分之五,現在已接近百分之二十五。
既然如此,為什麼社會不以更開放、寬容的態度來面對未婚生子、單親等現象。以瑞典為例,婚生、非婚生子女數一樣多,而根據推測,台灣每年墮胎掉的孩子是出生的四倍。探討墮胎的主要原因,來自社會的壓迫,陳寬政認為,若能將社會的壓力、阻力改為助力,就有很多孩子可以留下來,對生育率的提升大有幫助。
生不生?妾身千萬難
許多倡議婦女衛生人士堅決反對由上而下的人口政策,認為女性的身體應由女性自主決定。
顯然,今天要不要生小孩?要生幾個小孩?都不是政策、口號可以左右的。早在一九七一年,加州大學人口學教授就曾下過一個結論:生育的價值觀念是政府和傳媒宣傳的結果,然而理想子女數永遠與實際生育數有所差距。
人口問題十分複雜,不僅包含了社會、文化、經濟、教育等各方面問題,同時也與環保問題脫離不了關係。人口的迅速增長使得地球資源加速地消耗,據統計,一九○○年,全世界十幾億人口,平均每天消耗幾千桶石油;而今六十億人口,平均每天消耗七千兩百萬桶石油。除了資源耗竭之外,全球氣候暖化、環境破壞、犯罪猖獗、失業人口增加……等等問題,都與人口遽增有密切的關係。
綠色消費者基金會秘書長方儉認為,與其讓人口失控地爆炸成長,不如在預見人口下降時未雨綢繆,做些規劃和改變,例如:改變生活步調、教育人們職業不分貴賤等觀念……。他指出,歐洲人口老化、勞動力不足的結果,反倒使得藍、白領階層拉近距離,促進人與人之間的平等。
由此看來,生孩子不是解決問題唯一的辦法。陳肇南也認為,一方面改變生產結構以解決勞動力不足的問題,一方面建立完善的托嬰制度,增加人們生育的意願,此外,年金制度、社會安全制度都應及早規劃,並積極考量老人問題,妥善規劃人口日趨老化的未來,多管齊下,讓少子化的人類未來危機轉化為理想人類社會的契機。
台灣地區人口指標:
年別(民國) |
總人口(千人) |
總人口成長率 |
總生育率(個) |
出生數(千人) |
出生時預期壽命(歲) |
男 |
女 |
80年 |
20557 |
10.0 |
1.7 |
321 |
71.8 |
77.2 |
85年 |
21471 |
7.9 |
1.8 |
325 |
71.9 |
77.8 |
89年 |
22216 |
8.3 |
1.7 |
305 |
72.6 |
78.5 |
90年 |
22339 |
5.6 |
1.4 |
260 |
72.9 |
78.7 |
資料來源:內政部歷年「台灣地區人口統計」