問:這次中央銀行新外匯制度的主要內容是什麼?
答:央行取消了新台幣對美元的「加權平均中心匯率」制度,同時規定每天美元與新台幣交易的匯率變動幅度,不再受到限制。在這種情況下,銀行與顧客交易時,可以加入預期的變動風險,再參考市場的最新行情來議定價格。因此像過去因為新台幣大幅升值,市場匯率波動超過這上下限時,銀行不願意虧損而變相加收手續費或拒收美元現鈔或旅行支票的情形,就不會再出現了。
問:過去「外匯加權平均中心匯率制度」是怎麼運作的?
答:這個制度就是以前一日新台幣兌美元的總成交值除以總成交量,求出的平均數,做為當日匯率的中心價位;每天以這個中心價位,上下百分之二.二五,做為漲跌幅限制。
這項制度的問題在於,過去新台幣的價位無法反應實際市場的供需狀況。因為中心價位是加權求出的,若是在某一價位有大筆的成交量,就可提高或降低次日的中心價位,這正是央行操縱新台幣價位的慣用手法。
然而央行這麼做,除了引起美國方面的不滿而頻頻施壓力,更付出了四千餘億元匯兌損失的代價。
問:新匯率制度怎麼影響新台幣的價位?
答:央行雖然取消中心匯率制度,但除了維持每家銀行「賣超」的限制外,又增加「買超」的規定。
所謂賣超、買超,就是銀行每日買賣美元可以超出手頭持有的部分。
在新匯率制度之中,買超與賣超的限制不同,對賣超的限制嚴格,使美元的賣壓無形中減輕,新台幣升值的壓力也巧妙地降低;對買超的限制卻比較寬鬆,可以看出央行對新台幣貶值的限制比較寬。這也是美方仍不盡滿意之處。
而就國內目前銀行一天的交易量達數億美元來看,買超、賣超的限制都不符合實際的需要,將來國內市場國際化之後,進出的資金會更多,這些限制應一步步的放鬆。
但買超、賣超的限制也不是全無需要,以日本、韓國、德國為例,他們也有買超、賣超的限制,但是幅度較寬,不會影響銀行正常的業務;在該國幣值有大幅升貶可能的時候,也可發揮安定的作用。
所以,表面上看來取消中心匯率制之後,新台幣漲跌幅度可以大幅擴大。但是,在買超、賣超的限制下,銀行的操作空間有限,新台幣的匯率應能維持相當的平穩。
問:美國認為新台幣應該國際化,我們該不該這麼做?這與經濟國際化又有何關連?
答:新台幣國際化是遲早的事,外匯市場的健全是朝國際化邁進的先聲,也是台灣成為國際金融中心的先決條件,世界上沒有一個國際金融中心的貨幣,是不上國際金融舞台的。現在央行為新匯率制度成立了經紀商籌備小組,每半小時向美聯社、路透社報價一次,所以世界財經新聞網路中隨時出現新台幣的最新匯率報價。
新台幣價位在世界財經新聞網路中出現,所表現的意義非比尋常。因為任何貨幣的價位,必須先在國際上亮相,才能進行國際交易。所以,我們雖然還沒有叫出新台幣國際化,但是事實上已經在朝這個方向逐步地做了。
目前在大陸、東南亞地區新台幣已是頗受歡迎的貨幣,去那兒觀光,許多地方都可直接支付新台幣;不必先結匯美金,再換成當地貨幣,這就是貨幣國際化方便的地方。
有人擔心,新台幣國際化之後,若被大量炒做,將影響國家安定。事實上,目前新台幣發行量已經很大了,國際化之後還會再擴大;只要新台幣的發行量夠大,就沒辦法炒做。
再說,新台幣國際化之後,並不會像美元及日圓成為全世界通行的貨幣,比較可能像港幣一樣,主要還是在東南亞一帶流通。
新台幣國際化也是使經濟國際化的一個要項,商人可以直接用新台幣報價,避免匯兌損失,對國際貿易及對外投資的幫助很大。
問:據說美方對我國匯入款五萬美元的限制仍表不滿,可能是下次匯率談判的問題之一,這個限制究竟有無必要呢?
答:央行此項規定原意是要限制熱錢的流入,但是這項措施限制了一些正當的需要,卻根本無法限制熱錢,熱錢可經由很多正當的貿易管道進入,例如:在國外買黃金來台灣賣,就可以把美金換成新台幣。
央行要管制熱錢,可參考日本的申報制,超過一定金額要事先報備,在一定期間內若未被央行否決,就視為自動核准,並不會增加央行業務上的負擔。若是某一時期國外資金流入太多時,央行可予以短期的限制,這比做長期的控制,因噎廢食來得好。
問:您對新匯率制度的評價如何?美國是否還會繼續施壓?
答:這項制度雖仍有不足之處,但至少已比過去進步。至於美國壓力還會不會來,我想依照市場原理,只要對美貿易持續順差,新台幣不升值也難。所以央行最好的辦法就是使匯率制度更合理、更開放,完完全全的自由化,由市場來決定新台幣的合理價位。