郎有情、妹無意!
但是,如果發展休閒農業的重要原因是為了改善農民所得過低的問題,那麼,刺激消費者留下來住一宿就分外重要了,因為「留下人,等於留下錢」,舉凡餐飲、住宿等大額消費,對農民的收益最有幫助。
這似乎也是歐美等先進國家發展休閒農業的基本模式——留下來渡假,而非趕集式觀光遊覽。可是這種事也得「郎有情、妹有意」才成,就算遊客有意留在民家住宿,觀光客品質不令人放心,加上治安惡化的問題,民宿不見得為純樸的農村接受,像以客家文物著稱的美濃,就表明瞭只願意提供遊客來作鄉村之旅——一日遊,而不願發展休閒農業。「怕外來客打擾了當地人的生活」,美濃農會推廣組指導員陳文津說。
目前國內發展民宿的鄉村,只有苗栗縣南庄鄉、台中縣外埔鄉等少見的幾個鄉鎮,且多以年輕人及家庭作訴求,如外埔鄉與救國團合辦夏令自強活動,南庄鄉向全省各高中寄旅遊傳單等,「國民旅遊習慣愈好,對這類經營型態愈有鼓勵作用」,蔡教授說。
肥水不落「外人」田
農委會推展休閒農業的主要目的,是提高農民所得,但農民對觀光的商業經營並不在行,仍得藉助一些農牧團體或企業單位。因此,如何使農業休閒區的觀光所得,真正為農民所有而不被「剝削」?「這的確是個大問題,也關係休閒農業發展的成敗」,台大教授蔡宏進說,「如果不能讓農民受惠,就違反提倡的本意。」
在目前已開發的休閒農場中,組織型態約可粗分為:由農會直營,如台南縣走馬瀨農場、東勢林場;由農民組成共同合作班,如苗栗南庄農場及宜蘭冬山香格里拉農場;以及企業經營如花蓮兆豐農場等幾種。前者受惠的是全體農民,第二種直接受益的是參與農場經營的農民,兩者還算「肥水不落『外人』田」;比較值得擔心的,是由企業投資的型態。由於發展休閒農業牽涉到大筆土地的利用,而現行法規中,對遊憩用地的建地使用,又沒有明顯限制與規定,不少人擔心,一些有「遠見」的企業主會以發展休閒農業區為名,日後行蓋住宅區或別墅行來炒作土地之實。未雨綢繆,農委會已與主管土地、觀光等單位協議,修訂「非都市土地使用管制規則」以遏阻這類情事的發生。
但即使由農民本身經營,利潤分配會不會有問題?也視察其他鄉村休閒農業發展現況的張月季指出,只要是農民組織裡,有一位公正、客觀的人作仲裁與協調,大多不會有太大問題,有問題的反倒在勞務分配,「誰經常遲到或請假等問題」,張月季笑著說。
台灣農村還有什麼可看?
能否為農民直接受益外,學者最擔心的,還是如何充實休閒農業的內涵。「除了景觀外,台灣的農村還有什麼東西可看?」台灣大學農業推廣系教授蕭昆杉提出質疑。像不少農村把一些古農具放在地方上好不容易謄出來的展示館內,但沒有整理解說,看來形同一堆廢物。農委會也曾計畫把台灣具有歷史的農舍作整理,希望以此聯結成一條觀光路線,一調查才發現,保存原樣的傳統四合院建築已經所剩不多了。而一些鄉鎮希望每年舉辦地方特產為主題的文化季,如竹編、陶藝,也往往受困於人才凋零而沒能辦成。
但樂觀來看,「只要有開始,就不會為時太晚」,蕭昆杉教授認為,在休閒農業發展初期,能看到這些侷限,其實也是一件好事,反而刺激大家去反省,進而追尋、保留一些文物……,而這些反省與思考,也許比發展休閒農業的本身還來得重要呢!
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(左)台南縣將軍鄉在春節期間舉行「拔胡蘿蔔」比賽,吸引了不少城裡人參加。利用農村資源發展觀光,是休閒農業的基本概念。
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(上)苗栗南庄秀麗的風景,是發展休閒農業的最大本錢。
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(下)屏東農專校園內兩座展示用的穀倉,圓筒型造型據說是農民為防鼠害而設計。農村文化財不僅可以觀光展示,也兼具教育功能。
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板橋農村公園內,一群小朋友觀賞著傳統農家的生活用具。
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休閒農業重在強調農業色彩,養雞場也成了觀賞重點。
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將軍鄉民周國太向外來客解說養雞常識。