高雄不僅有三座珊瑚礁岩山──半屏山、駱駝山、壽山;還有前鎮溪、愛河、後勁溪三條河流貫穿其中;同時著名的海岸線──西子灣,更是最美的浮潛海域;當然,高雄擁有與紐約、香港、新加坡一樣的港口,也是台灣其他大都市沒有的特色,何況港外還有半島──旗津半島,使高雄港成為潮差甚小的天然良港。高雄天然條件之優越,讓百分之九十的高雄人以引為榮。台灣的「好萊塢」
民視南部新聞中心主任陳申青指出,在高雄平均只要二、三十分鐘就可以親近蔚藍的海、青翠的山,這對於過去為了休閒、度假疲於奔命,總是身陷車陣、難以達到紓解身心效果的台北都會人而言,簡直是天大的享受。
高雄氣候良好,更是全台灣第一個感受春天氣息的地方。
「高雄應該可以成為台灣的好萊塢,」吳錦發指出,高雄一年到頭陽光普照,連冬天都可以出外景,是電影的最佳製作環境。
除了天然條件外,高雄的居住環境也是高雄人引以為傲的。寬敞的空間、便利的交通與「美而廉」的住宅品質,都是吸引「移民」的有利條件。
高雄市建築投資商業同業公會理事長張調指出,同樣的建材、離市中心同樣的距離,目前高雄的房價只有台北的三分之一左右,這對於在台北苦追房價、望塵莫及的中產階級而言,相當具有吸引力。
高雄在食衣住行各方面都比台北便宜,「收入不比台北低,卻只要台北三分之一的花費,就可以過得很好,」陳申青表示,這是他之所以願意舉家遷居高雄的主要原因。「毒」城?
然而,不可諱言地,在眾多優越條件背後,高雄也有其「有待改進」的不利因素。
人有面,市有容,王俊秀以空氣品質、水體品質、人口密度、噪音、環保預算、垃圾成長、工業化程度……等等項目來診斷都市,做成「台灣都市環境臉」,十幾年來三次診斷,高雄的都市表情總是一副眼歪嘴斜、很「不爽」的哀傷面容,其中最大的原因來自空氣和水品質欠佳。
賣水是高雄的一大奇觀,買水喝已是高雄人生活中的一部份。
高雄市主要飲水來自高屏溪,由於沿溪遭受畜牧污染、農業污染加上垃圾問題,使得高屏溪水質嚴重惡化,連續多年測定都是戊等。「丁等水連灌溉都不合格,高雄人卻要喝戊等水,」吳錦發感嘆地搖頭。
副市長林中森在台北的行銷記者會上表示,高雄地區的飲水問題其實已有明顯的改善,他指出,從民國八十三年起,高雄開始將民生用水與工業用水分離,部份民生用水來自南化水庫,不合格率已低於百分之一。然而,由於南化水庫的供水量一天大約只有十萬噸,還不到高雄市民一天三十五萬噸用水量的三分之一,其他仍要靠高屏溪水,高雄人「不相信自來水公司」,還是不改買水喝的習慣。
空氣污染也是高雄人胸口的痛。就連熱愛高雄的余光中也忍不住要「控訴一支煙囪」:「用那蠻不講理的姿態,翹向南部明媚的青空,一口又一口,肆無忌憚,對著原是純潔的風景,像一個流氓對著女童,噴吐你滿肚子不堪的髒話……」
高雄的空氣污染主要來自工業,因而有「大木馬屠城記」之稱,與台北的「小木馬屠城」──汽機車污染不同。
吳錦發指出,根據美國的標準,空氣中二氧化硫的含量達八十 ppb 就必須緊急疏散,十年前高雄醫學院調查,高雄市二氧化硫的年平均量高達一一○,小港、前鎮甚至在一二五 ppb 以上,稱得上是個「毒物瀰漫」、「不能住人」的都市。
除了空氣污染外,高雄還是個「缺氧的都市」。吳錦發指出,高雄綠地不足、樹也少得可憐,健康的都市,一個人平均應有十五棵樹才夠供應足夠的氧氣;高雄一個人平均只有兩棵半。因而,廣增綠地,加緊種樹,也是高雄刻不容緩的工作。「雞蛋台北、雞屎高雄」?
事實上,空氣與水的品質惡化,並非高雄地區獨特的問題,高雄之所以特別嚴重,實有其不得已的「歷史悲情」。
高雄市長吳敦義指出,長期以來高雄承擔了台灣經濟發展的重擔。「五十年來,高雄像是個火車頭,拉著台灣的工業往前奔馳,難免覺得辛苦、氣喘如牛……」
在一九七○年代外銷導向的經濟政策下,高雄由加工出口區開始,漸漸發展為台灣地區拆船業、鋼鐵工業、石化工業、煉油廠、廢五金……等工業的重鎮。到一九九○年代,高雄市境內的工廠就有六千多家,平均每平方公里有五十到六十家。所以發展至此,只因為高雄擁有一個天然的深水良港──高雄港。
吳敦義指出,高雄港是僅次於香港與新加坡的世界第三大貨櫃港,然而,「高雄的繁榮是因為港口,悲哀也是因為港口。」
他指出,由於煤、石油、鐵砂等重工業原料都從港進來,於是煉油工廠、石化業、鋼鐵工業……等等污染性工業都落腳高雄。然而,「雞屎留在高雄,雞蛋卻下在台北,」吳敦義以中油的煉油廠為例,煉油的污染、工業災害都在高雄,每年一百多億的營業稅卻都繳給台北。不再是黑鄉
雖然高雄在百年來「重北輕南」的政策下、在地理條件的「迫使」下,付出了許多環境的代價,但並不因此就永無翻身之日,放眼國際,不乏都市改造、重建的成功案例。
曾有「黑鄉」之稱的匹茲堡與俄亥俄州的克利夫蘭就是經由都市改造而「谷底翻身」的成功例子。
汪明生指出,這兩個城市在一九八○年代初期因為產業轉型困難而導致環境污染嚴重、生產力降低、產業與人口外移、稅收減少,整個城市幾乎要破產的地步。
克利夫蘭原是機械、鋼鐵重鎮,城市走向衰敗後,三十餘位當地企業家為了挽救克利夫蘭,組成「圓桌會議」尋求解決之道,經過長達四年的討論,制訂改善策略並規畫城市未來的發展方向。從一九八四年起,該組織結合政府與民間的力量,推動、完成了十餘項公共建設,並透過產業自覺與社區監督,逐漸改善環境品質,經過十餘年的努力,終於使城市脫胎換骨,成為都市再生的著名範例。打造希望之都
「降低工業的比例,轉型為商業型態的都市是高雄的出路。」副市長黃俊英指出,未來高污染、高耗費能源、低附加價值的產業希望能逐漸走出高雄,進而提高商業、服務業的比例,讓高雄能均衡的發展。他表示,高雄市政府目前採取的作法是變更地目,把工業用地變更為經濟利益更高數十倍的商業用地,讓位於市中心的高污染工廠,如硫酸亞、中國化學等「高高興興」遷廠。
吳敦義指出,規畫中的「多功能經貿園區」、「填海造陸」、「市港合一」等三位一體發展計畫,將使高雄成為亞太地區最具發展潛力的都市。
原本在港邊、包括過去前鎮工業區所用的五百多公頃土地,現已規畫為「多功能經貿園區」,是一個結合文化休閒、倉儲轉運與工商服務及國際經貿等多項功能的綜合園區。
環保爭議較大的填海造陸「南星計畫」,是由二港口向南延伸至大林蒲地區,進行填海造陸,預計創造三千多公頃腹地,既能增加貨物裝卸量、興建國際機場,亦能提供休閒遊憩等用途。
「市港合一」則是希望收回現屬省港務局的港務管理權,如此一來,都市與港灣的交通運輸、景觀建設都得以整體規畫,高雄港所帶來的財源,也才能真正嘉惠高雄市民。
以上的建設、規畫,前兩項已開始進行,後者還在向中央爭取中,可以肯定高雄未來有著無限的潛力。
然而,除了這些硬體建設外,要躋身國際之都,提昇人文教育水準,更是不容忽視的要件。
根據高雄都會發展基金會所做的「認識高雄」民意調查,高雄市民最不滿意的是高雄的文教水準。
「文化工作需要更長的跑道,需要歷經播種、發芽、成長的階段,」吳錦發指出,要將高雄由一般人眼中的文化沙漠變綠洲,需要長時間的耕耘。
其實高雄這個「文化沙漠」已漸漸冒出綠意,十一年前在高雄火車站前經營第一家連鎖書店的林佐振指出,十年來,高雄各連鎖書店總面積已由當年一百八十坪,發展到現在大約一萬八千多坪,他指出,高雄有市場只是過去沒有人去開發而已。林佐振認為,這種情況將隨著白領人口回流或移入有所改善,將來高雄的文化事業有很大的發展空間。「境外高雄」
改造高雄,對台北市、對整個國家都是必要之舉。
王俊秀指出,都市研究裡的「首要理論」強調:一個國家的第一大都市和第二大都市如果差距過大,便不能稱之為已開發國家。他指出,將所有資源投注在第一大都市,而未顧及其他都市,整個國家便無法均衡發展與提昇,非洲許多未開發國家多有此一現象。
「高雄正處於典範超越的轉捩點上,」王俊秀認為,高雄要發展成為一個有特色的國際都市,不能一味地「坐南朝北」,凡事跟台北比較。應超脫台灣的格局,以「境外高雄」自詡,借鏡新加坡、香港等地經驗,將自己提昇為「亞太中心」,與台北在不同層次上展開競爭與合作,才是永續發展、雙贏之路。
「這是高雄的關鍵時刻,」高雄市議員羅志明指出,高雄如不趁這幾年儘速朝理想中的藍圖行進,六年後高速鐵路完工,屆時西部人口到台北上班非常便利,以台中為例,乘高鐵到台北只要四十五分鐘,如此一來,將使中南部地區的人口更容易反向流入北部,高雄的白領人口可能因此流失得更多。
因此,高雄市副市長黃俊英在記者會中指出,這幾年很多重要建設要定案,在這個關鍵時刻,高雄要積極爭取企業與民眾的「關愛的眼神」。高雄造人運動
然而,王俊秀認為,建設並非高雄的當務之急,因為無論都市行銷也好,社區總體營造也罷,重點在於造人而非造物。
問題回到原點,高雄要如何吸引高素質白領階級進駐?
「光是靠『亞洲第一高樓』等象徵性的虛名,無法產生行銷效果,唯有真正解決高雄的環境污染問題,塑造城市的特色,才能產生實質的『都市拉力』。」這是王俊秀給高雄的提醒與建議。
近年高雄附近增設了不少文教設施,除了美術館、科學工藝博物館外,東南亞最大的海洋生物博物館將於民國八十九年正式開館。
培養高等人才的大專院校,除了中山大學、高雄技術學院、高雄科技技術學院、高雄餐旅專科管理學校外,高雄大學也已進入籌備階段,未來也將為高雄引進許多教授、學子,吳敦義指出:「這些都有助於高雄人力的『換血』和充實。」
高雄「造人」能否成功?
對這件事的期待,台灣第一次沒有「南北差異」。
「台北都會意象與生活滿意度調查」
- 問卷設計分析:國立高雄科學技術學院
- 問卷調查:光華雜誌社
- 總樣本數:304份(台北市152份、台北縣152份)
- 定義:
- 很滿意──(+2分)
滿意───(+1分)
尚可───( 0分)
不滿意──(-1分)
很不滿易─(-2分)
壹、對生理需求的滿意度
- 消費物價 -0.36
- 居住條件 -0.404
- 交通便利 -0.1
- 文教休閒 +0
貳、對安全需求的滿意度
- 交通安全 -0.668
- 公共安全 -0.644
- 就業機會 +0.048
參、隸屬於相愛的需求
- 人情味滿意度 -0.564
- 以身為台北人為榮 +0.224
肆、自我的需求
- 您在台北住多久?
- 一年內 0.8%
- 三年 1.7%
- 五年 2.5%
- 十年以上 95%
- 台北是否是實現理想的地方?
- 是否考慮離開台北遷移到其他地方?
- 如果您考慮移出台北地區,在國內您最想到哪裡?
- 台中 12.4%
- 台南 1.6%
- 高雄 2%
- 其他 22%
- 沒答 62%
- 您選擇居住地點的優先考慮因素為何?(順序)
- 居住品質
- 交通方便
- 子女就學
- 就業機會
- 購物方便
- 家鄉人脈
高雄市民「認識高雄」民意調查
- 問卷設計分析:高雄都會發展基金會
- 問卷調查:國立中山大學公共事務管理研究所
- 總樣本數:1486份
壹、大高雄最值得對外推薦的特色與發展遠景?
- 自然條件
- 港 45.23%
- 海 28.19%
- 山 26.98%
- 天氣 21.70%
- 河 12.17%
- 其他 2.33%
- 居住環境
- 空間寬敞 37.53%
- 交通 23.53%
- 綠地 22.31%
- 住宅品質 19.47%
- 其他 4.26%
- 生活文教
- 發展遠景 33.98%
- 風土民情 23.63%
- 物豐價廉 22.72%
- 藝文設施 21.81%
- 新興院校 17.65%
- 經貿發展
- 多功能經貿園區 43.21%
- 境外轉運中心 33.78%
- 國際工商都會 27.28%
- 休閒娛樂
- 觀光景點 51.83%
- 藝文活動 28.60%
- 精品百貨 23.02%
- 飯店美食 14.81%
貳、對大高雄發展指標的看法
- 居住空間:
- 自然環境:
- 文教水準:
- 生活消費:
- 人文風情:
- 發展空間:
參、是否會以身為高雄人為榮?