元月份,許多行政官員驛馬星動,至少五組人馬分別前往全球各地的邦交或非邦交國拜會,由於東南亞是出訪最頻繁的目的地,亞太金融風暴和區域合作顯為主要議題。
元旦當天,副總統連戰前往新加坡進行四天「非正式的私人訪問」;甫上任三個多月的外交部長胡志強率團訪非洲;行政院長蕭萬長在十二和二怳憿A旋風式地走訪菲律賓和印尼;與蕭萬長在菲會合的「東南亞投資貿易考察團」,則在經建會主委江丙坤的率領之下,走遍菲律賓、泰國、馬來西亞以及印尼等東南亞國家。
連戰此次訪星,受到星國政府國賓式禮遇,並分別與內閣資政李光耀、總理吳作棟與總統王鼎昌餐敘及球敘。由於新加坡與我國素來友好,李光耀也與兩岸領導人素有交情,因此一九九三年辜汪會談,李光耀扮演了相當重要的角色,會議也因此於新加坡舉行。
此次連戰訪星,兩方也針對兩岸關係交換意見,連戰在回國時答覆記者說,新加坡基本上認同我們的看法,兩岸必須基於現實出發,重新協商時不能有任何先決條件。他再次強調,中華民國本來就是主權獨立國家,無需主張台灣獨立,而大陸今天的條件也還未到談統一的地步。至於對新加坡未來在兩岸關係上的角色,連戰則是認為,沒有必要由第三者來做中間橋樑。
我國與新加坡在此次金融風暴中仍能屹立不搖,因此雙方也討論到對金融風暴的因應,及對東南亞國家的援助。連戰說,雙方都認為此時可以考慮對這個地區投資、採購。其實新加坡在越南的投資已取代我國成為第一位,東南亞經濟區域實力不容輕忽。
同樣的考量下,行政院長蕭萬長訪問菲、印的重點也是金融風暴的因應和台灣可扮演的角色。蕭萬長在菲律賓與經建會主委江丙坤以及「東南亞投資貿易考察團」成員央行副總裁梁成金、工商協進會理事長辜濂松、工業總會理事長高清愿等人會合,拜會亞洲開發銀行總裁佐藤光夫,商談如何協力恢復東南亞金融安定。蕭萬長說,亞銀對我國經濟發展有極高評價,特別是對金融風暴的處理,亞銀願意協助我方,促進參與區域金融合作機制。
蕭萬長自菲返國後不久,又於元月二怳斢v新聞局長李大維、外交部政務次長程建人赴印尼訪問,並在印尼聽取已在印訪問、由江丙坤領軍的考察團的考察成果。印尼在這次金融風暴中受到重創,對美元匯率已跌破一萬比一,我訪問團與印尼國家發展暨建設國務部長金南嘉等經貿首長會面,商談經貿合作事宜,希能協助印尼度過金融風暴。
率領考察團走訪泰國和馬來西亞的江丙坤也指出,兩國都提出合作方案,例如泰國將加速與我國簽署租稅協定,並希望我國放寬三十萬泰勞的限制,馬來西亞也將考慮增加我國銀行在當地增設分行。
政府高層連日來對東南亞金融風暴的關注,在國內已掀起南向政策的討論。中華開發董事長劉泰英認為,目前是南向投資的理想時機,經歷金融風暴,當地企業價格相當便宜,國內企業可考慮接手。前中國生產力中心總經理石滋宜也認為,目前是一個觀察可否進入東南亞市場的好時機,但建議廠商應以自己的眼光評估。
一連串官員出訪都呈現出金融風暴話題,甚至總統夫人曾文惠元月中應遠東集團邀請,前往日本參加新船下水典禮,也被賦予與亞洲整體金融情勢有關的意義。但是另一方面,也有輿論質疑李總統出訪中南美洲的「太平之旅」時,政府加強投資中南美,此次南向政策似乎凌駕其上。胡志強說,「新睦鄰政策」鎖定東協各國,是本著互利互惠的原則經營,推動兩項政策不必發生排擠效應,兩項政策各有極大發展空間。胡志強也針對未來的外交方針指出,首要集中資源鞏固邦交國,其次全面經營重要的「實質關係」和積極參與國際組織,再者針對特殊地區有特殊做法。
胡志強也在一次媒體專訪中提及,為避免中共阻撓和受訪國為難,官員出訪行前應嚴格保密,他慨嘆「若給我三個月」的時間,不要做官員出訪事前的報導,外交工作可以有更佳的成績單。但針對這次院長出訪菲、印,胡志強也強調,重點在於經濟合作,我國與東南亞地緣關係密切,素來投資貿易來往頻繁,不能置身於金融風暴之外。
蕭萬長在自印尼返國的記者會上一再強調,我方是亞太地區重要的一份子,希望亞洲經濟持續發展,此次出訪的重點即在於發揮「同舟共濟、人溺己溺」的精神。東南亞不安,我們也會受影響,台灣是東亞區域社會的一員,必須「共存共榮」,我國的經濟實力,這次安度金融風暴的經驗,都可與鄰國共享,利人利己,互惠互榮,不必斤斤於「政治外交」的利益考量。
他也進一步指出,政府為協助南向投資的台商,將考慮成立東南亞經濟研究所,提供廠商投資的依據。一同返國的經建會主委江丙坤說,我國已邀亞太經合會的會員國金融專家來台,研討如何制定保險機制,讓國際資金重返亞洲。