看預算，論施政
大餅分食者一一點來，國建工程及社會福利外，七十年代佔中央政府預算高達三、四成的國防預算，目前比重雖然大幅降低，但無疑仍然穩居第一，約佔四分之一。尤其這幾年採購戰機，每年都要編列數百億元的特別預算，也是財政上的不小負擔。
另外「教科文」部分，基於憲法規定，至少要佔預算百分之十五以上，也使得一般人眼中較「弱勢」的教科文支出，成為預算大餅的一大分食者。
「預算的分配，適足反應國家施政方針的優先與考慮」，這是預算學者愛引用的話。對照來看，主計長汪錕也明確表示，「十二項建設、社會福利以及文化建設，是明年度政府預算資源分配的重點」。不過對一般人來說，當他們發現如司法、立法、法務、民政、外交、僑務、兩岸事務等等這些大眾同樣關心的議題，攏攏總總湊合起來，還佔不到大餅的一成，幾乎和政府的債務支出相當時，難免有些難以置信。
放眼未來，由於預算緊縮，各政府機關消費性的支出，都將維持零成長，省下來的部分，再移用到各項積極性的建設上。汪錕表示，正在匯整審核中的明（八十五）年度預算中，各機關原有的項目，評估「不切實際、沒有實際績效，或已經過時的」部分，都要「能停則停，能緩則緩」，厲行撙節。
不要分食要分享！
大大小小的撙節計畫，包括精簡人事、各機關出國出差人次削減、嚴審加班費和餐費等等；委託專家學者及民間團體進行的一般性研究計畫經費也將大幅減少。身在其中的公務人員，人人都感受到這股強力「刮除油水，勒緊褲帶」的剃刀旋風。
「過去財政寬裕，大手大腳花錢慣了，現在都得改過來」，汪錕舉例，譬如目前各機關的文宣出版品都印刷精美，紙張細緻，有些其實並不必要。「日本政府在八○年代財務困難時期，一道命令，規定政府的文書及出版品一律黑白印刷！」汪錕認為，真正能節省多少錢倒不是重點，節儉風氣的養成才是目的。
當然，政務支出緊縮，會造成行政機關短期的情緒低落；而眼前的開銷都應付不完，無形中也會難以兼顧長期的人才培育和政策研究。不過大餅實在有限，民眾需求優先下，實際經辦服務的公務體系，自然會受到擠壓。
有趣的是，民主時代，講究政治支票換選票，而不管強勢弱勢、明裡暗裡，為了多爭一點預算資源，每一個團體都使盡神通，絕不客氣。結局如何呢？
林全有個有趣的比方：就像在平地上搭戲台，為了搶到好視野，每個人都使勁蹎起腳來。人人蹎腳的結果，依舊人人看不清楚，徒然白花許多力氣。情勢所迫，或許沒有人敢不蹎腳，但那些沒有力氣、不好意思、甚至不懂得要蹎腳的人呢？要讓資源分配更公平合理，或許還需要一番工夫。
〔圖片說明〕
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台北的捷運造價昂貴，若能真的有助於解決台北打結的交通，這份代價才值得。
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每逢選舉，眷村改建就會成為熱門話題。在目前積極推動的十二項建設計畫中，眷村改建也包含其中。
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八十四年度中央政府總預算歲出分配
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財政困難下，歷史悠久的三軍劇隊及劇校將面臨裁併命運。
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國防採購這幾年耗資甚多，此次漢光演習，就出現購自美國的AH-1「眼鏡蛇」武裝直升機，令觀禮人士大開眼界。（陳美玲攝）
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稅收本應是政府最穩定的財源，然而目前我國稅收只佔政府收入的百分之五十五。如何擴大稅基，加強查緝逃漏稅，是財政單位的首要目標之一。圖為稅捐機關辦公情形。
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民進黨執政的縣市，曾以老人年金為訴求，執政黨則以擴大發放中低收入老人津貼為回應。老人年金到底該不該發？怎麼發才合理？已經由社會福利或財政議題，轉為棘手的政治問題了。
