在垃圾場一地難求，先進國家大力推行廢棄物回收再利用的今天，台灣地區軟性飲料容器的主角——「寶特瓶」，已成為第一項被政府立法公告回收的廢棄物。

也許「寶特瓶倘賣嘸？」很快就會代替「酒矸倘賣嘸？」成為拾荒者的標記呢！

七、八年前，當電視上第一次出現這樣的廣告：一大罐超容量寶特瓶飲料，被孩童不小心沿著樓梯「咚！咚！咚！」摔滾而下，孩童本來驚惶的臉卻因寶特瓶「毫髮未傷」而轉憂為喜！

廣告點出了寶特瓶沒有玻璃瓶易碎與易爆的缺陷，而且它的容量大、質輕，薄而透明的外觀使飲料看起來更乾淨。加上它成本低廉，省了退瓶麻煩，不僅消費者中意，醬油業、沙拉油等食品業也紛紛隨飲料業跟進。

此後寶特瓶就大量取代玻璃瓶，成為大瓶裝飲料的容器主力，每年更以超過百分之十的速度成長。根據工業研究院化工所估計，如今台灣地區一年被消費者丟棄的寶特瓶，多達二億六千萬隻以上。

寶特瓶雖就此成為日常生活上極方便的用品，但以塑膠原料「聚乙烯對苯二甲酸酯」製成的寶特瓶，和所有塑膠製品相同——不易腐化。

（張良綱）

萬年垃圾惹人愁

在國人無法確實遵守「勿亂丟垃圾」規矩的同時，寶特瓶遂成為溪邊、海畔、山溝……生活環境中，到處可見成堆塑膠袋、保麗龍等「萬年垃圾」中的一員。同時也身列阻塞市區下水道，造成雨季積水不退的禍首之一。

即使不被亂丟棄，而能安全抵達垃圾掩埋場，寶特瓶又因質地光滑、不易壓縮，造成掩埋場土質鬆軟、易滑動、佔據空間，在垃圾堆積如山、垃圾大戰四起、垃圾場一地難求的今天，這些「特點」不免又讓人大為頭痛。

換個方法以焚燒處理，又因塑膠製品含有化學物質，空瓶內又多少留有水分，送進焚化爐可能傷害爐心和產生二次公害，更加重了它的「惹禍能力」。

眼見各種藥方都無法解決這種用量有增無減的產品，變成生活環境的「負擔」；傳統的「收破爛」——回收舊貨再利用，遂成為目前解決它造成公害的最好出路。

客量特大又耐摔的寶特瓶已成飲料容器的主力。（張良綱）

跑現代化回收的第一棒

近年來，不少先進國家為減少汙染和節省石油能源，都有針對類似寶特瓶這樣的石化業產品進行「回收再利用」的措施。

許多現代生活中被大量使用過的東西，即使無法再利用，但因含有毒物質，如乾電池含有水銀，也需要回收集中處理，以減少危害土壤、水源、人體健康……，避免造成無法收拾的後果。加上不願讓我們原有一套很好的回收傳統，在日愈富裕的今天逐漸式微，行政院環保署就依據去年十一月新修訂的「廢棄物清理法」，擬訂出廢棄物的回收管理辦法。

環保署預定由今年開始，將陸續公告回收寶特瓶、廢輪胎、廢機油、水銀電池、鐵罐、鋁罐、殺蟲劑空瓶、農藥罐、廢蓄電池、廢日光燈管等十項嚴重汙染環境的廢棄物。

在十項回收物中，三年前環保署仍隸屬衛生署環保局時，就已開始針對寶特瓶擬訂回收辦法。

環保署廢棄物管理處科長卓英仁表示，回收後的寶特瓶雖不似玻璃瓶，可以高溫消毒殺菌後，維持原來面貌再回到市面上，但寶特瓶回收後再製成其他塑膠製品使用的技術，在國外已是輕而易舉。

在國外，目前回收寶特瓶後將之按顏色分離、粉碎、清洗，製成脂粒，再加工後做為玩具、睡袋、棉被的填充物，或製造浴缸、遊艇、水箱等塑膠產品。

由於回收後能轉換成有價物質，回收技術又易取得，使得寶特瓶成為各項廢棄物回收中業者配合腳步最快的一項，也使環保署能在今年六月首先公告回收清除處理辦法，以寶特瓶作為跑第一棒的回收物品。

高容量的塑料瓶，混雜著許多其他垃圾，是環境污染的主要因素之一。（張良綱）

寶特瓶的第二春

國內寶特瓶以遠東企業化纖事業部和汎亞二公司生產最多，佔百分之七十強；使用最大宗的則為兼售果汁、牛奶的飲料業者及醬油業者，另有沙拉油、清潔劑等量較少的少數廠商。

由於寶特瓶對環境造成的社會成本，應加入業者的生產成本，「也就是汙染者付費」，卓英仁表示，因此寶特瓶的回收責任是由製造寶特瓶與販賣、輸入寶特瓶裝飲料業者共同擔負。

去年五月，包括遠東、汎亞公司和黑松、統一等十多家汽水業者就聯合起來，共同訂出每生產一個寶特瓶收一固定金額做為回收基金，目前已累積到一億六千萬元。

這筆錢就用來在全省七個地區設置寶特瓶回收站，和收購用過的寶特瓶、購買寶特瓶壓縮處理機器……。回收站則把最後打包好的寶特瓶轉送給遠東、汎亞二家公司另外投資成立的環境工程業者「再生公司」。

「再生公司」由國外購買、進口寶特瓶再製技術與機器，將於明年四月開始運作，把寶特瓶製成再生品後出售，五年後若有盈餘，則將部分盈餘分攤飲料業者。

汽水業者設置的寶特瓶回收站，回收成果可觀。右為工作人員將眾多瓶子壓成塊狀後轉送「再生公司」。（張良綱）

回收要靠人人都惜福

雖然寶特瓶的未來出路已被「設計」妥當，但寶特瓶回收卻不再像過去玻璃瓶扣取押瓶費，然後由消費者退還。

由於生活富裕，今天即使將玻璃瓶飲料扣取押瓶費，退瓶率都大為降低，但若把押瓶費訂太高，業者又恐怕寶特瓶無法與他種包裝的飲料競爭。

此外，寶特瓶消耗量極大，國內商店卻仍以面積小、家庭式佔大部分，根本撥不出地方容納空瓶，而「逐家回收也會增加成本」，多位飲料業者在一次會議上表示。

因此推行至今，大多依賴拾荒者至垃圾場撿拾後轉賣舊貨商，再轉賣寶特瓶回收站。

但掩埋場垃圾雜陳，易造成撿拾人員安全、衛生上的顧慮，並非長久之計。台北市福德坑垃圾場就因擔心掩埋土質鬆軟，怕造成崩塌意外，不准許拾荒者撿拾。

但要寶特瓶不抵達垃圾場就被中途攔截回收，「還是要靠消費者」，協助環保署企劃寶特瓶回收的再生公司總經理葉德斌說，現在一般家庭或社區、學校、餐廳等均未做垃圾分類，往往將寶特瓶和其他垃圾放一起，即使拾荒者撿拾，也極麻煩且會製造髒亂。

國外廢棄物的回收，通常都是回收業者或政府在公園、學校、醫院或社區等公共場所設置回收箱、桶，大家再把用過後的廢棄物帶到此丟棄，回收公司則固定時間會收集。

因此除了依賴舊貨商，目前飲料公會也選擇了民生社區、大安國宅和幾所國中為示範區，放置寶特瓶回收箱，每星期固定收集一次，結果效果不錯。

汽水業者設置的寶特瓶回收站，回收成果可觀。右為工作人員將眾多瓶子壓成塊狀後轉送「再生公司」。（張良綱）

專吃寶特瓶的外星人？

飲料公會最近更由回收基金中撥出五千萬元，向荷蘭購置造型如外星人的四種廢棄物回收桶，在公共場所大量「佈置」，但「回收率高不高，仍要靠民眾發揮『舉手之勞』的精神！」葉德斌再次強調。

環保署曾評估國外飲料空罐回收率，訂出國內業者必須達到百分之五十的回收率，往後每年更要以百分之十增加。但葉德斌卻擔心，在像我國石化業如此發達的國家，寶特瓶成本太便宜，加上需要消費者配合，要達到百分之五十以上的回收率不容易。

以美國為例，也只有九個州強制回收，其他則在超級市場等公共場合設立回收箱，能收多少算多少。

許多國家的大街上都可見到回收不同物品的回收桶，圖為西班牙。（鄭元慶攝）（鄭元慶攝）

科技人員的新挑戰

環保署廢棄物管理處技正施正元則表示，台灣面積小，寶特瓶造成的環境衝擊比許多國家大，但它又是極方便、好用的產品，不准它生產說不過去，因此規定必須比他國嚴格。目前環保署就以「未來能回收多少才准生產多少」的規定來約束業者，讓業者更積極回收。

北歐國家如丹麥則完全禁止使用寶特瓶，除該國不發展石化業外，也是在衡量塑膠製品的優點——方便、便宜；缺點——破壞環境後，選擇了後者，訂出國內禁止使用塑膠製品的政策。

環保人士馬以工也曾指出，國內光回收或禁止寶特瓶一項塑膠產品並無意義。因為在塑膠廢棄物中，寶特瓶只不過佔百分之七不到，其他還有各種聚乙烯、聚丙烯、苯乙烯、PVC塑膠原料……，分別製成塑膠袋、膜、免洗餐具等各種容器。新竹工業研究院化工所曾估計過，目前國內一年塑膠垃圾量達七十萬公噸，佔總垃圾量的百分之十六以上。

膨鬆、不腐爛、填土方式又太佔體積，焚化又有二次汙染的塑膠垃圾，已成為許多國家傷腦筋的問題，也變成今天世界各國科技人員的新挑戰，大家都全力研發塑膠圾垃能以極低成本再被利用的技術。

環保署的「海豹計畫」——潛水員下海撈垃圾，結果在海邊撿到不少寶特瓶。（張良綱）

沒有「後路」的廢輪胎

寶特瓶算是「幸運」的，因為太多現代化產品已方便到無法禁止使用，又無法像寶特瓶還有再被利用的價值，或者因回收利用成本太昂貴、與回收技術尚未發展成熟，而不知何去何從。

未來環保署繼寶特瓶後要推動的幾項產品中，以排名第二位的廢輪胎為例，回收後能做什麼是未知數，目前暫定部分送給水泥業者做為燃料。這些東西透過舊貨商、拾荒者或垃圾場回收都需要費用，沒有「回收利潤」，只有付出「回收成本」，推動起來能否像寶特瓶一樣順利，是環保署最擔心的。

過去環境汙染從未受全面重視，如今環境意識抬頭，某些業者雖已把環境汙染的社會成本視為應該付出的成本，但業主在付出建廠、原料、機器、人力各種成本後，又多出一張處理廢物的帳單，難免心有不平。

回收後的廢輪胎，未來出路仍「妾身未明」。（張良綱）

沒有利潤也要做

寶特瓶業者就一直要求環保署要補助放置回收寶特瓶租地的經費，並埋怨進口「外星人回收箱」還被扣了五、六十萬新台幣的進口稅。

事實上，根據中研院經濟研究所研究員蕭代基的研究指出，政府對業者做汙染防治的補助一直都未斷過。他表示，經濟部獎勵投資條例中，對企業從事汙染防治有租稅減免、金融性補貼、遷廠補貼、汙染防治技術和處理設備的研究開發等等措施，總計起來，企業界最高可節省百分之六十的防汙成本。

但事實上「以納稅人的錢來補貼業者從事汙染防治，違反了汙染者付費的公平原則」，他指出。因此不管未來要回收的廢棄物能否像寶特瓶一樣可以創造利潤，業者都應該將之視為應付出的成本而樂意回收。「否則環保署想推動十項回收物的計畫，不知那天才能實現」，葉德斌也以為。

「回收」了許多回收問題

此外，對許多令人避之唯恐不及的廢棄物，未來回收要依賴舊貨商的地方很多。但我國的回收業目前卻無任何管理，舊貨商百物雜陳，往往影響市容和環境衛生，而家庭垃圾分類一直做不好，使拾荒者到處打開垃圾袋撿取自己所需，卻把挑剩的隨地棄置。

回收寶特瓶已立下了環保工作的一項新里程碑，但同時我們也「回收」了許多有待解決的「回收問題」。

〔圖片說明〕

P.92

汽水公會撥出寶特瓶回收基金，由國外進口的外星人回收桶正式「服役」。

P.93

回收能否成功，還需要大眾能確實將回收的廢棄物放置在回收箱。

P.94

客量特大又耐摔的寶特瓶已成飲料容器的主力。

P.95

用量極大的寶特瓶，夾雜在眾多垃圾中，成為汙染環境的一員。

P.96

汽水業者設置的寶特瓶回收站，回收成果可觀。右為工作人員將眾多瓶子壓成塊狀後轉送「再生公司」。

P.97

許多國家的大街上都可見到回收不同物品的回收桶，圖為西班牙。（鄭元慶攝）

P.98

環保署的「海豹計畫」——潛水員下海撈垃圾，結果在海邊撿到不少寶特瓶。

P.98

回收後的廢輪胎，未來出路仍「妾身未明」。