還他一個家 ──「九二一震區受損家園服務團」造家運動

「九二一地震，震垮了台灣最美麗的山河，中部的居民承擔了台灣百年的大劫難，我們不敢說，幫人家或給人家什麼；而是，能還人家什麼？

於是，『九二一震區受損家園復建服務團』成立了。」

──摘自《您我一家人》

一年後，這個由前監察委員王清峰律師擔任團長、只有三名正式工作人員，而集合了幾十位來自建築界、醫界、法界及企業界贊助者力量的小小團體，走遍了災區大小鄉鎮，分別在和平鄉、埔里、國姓、信義鄉、仁愛鄉、中寮等地為一個個飽受命運折磨的弱勢家庭，蓋了十至四十坪不等的房子，到九月底為止，預計將完成二百十三間新屋。

即使在包括政府以及極具規模的慈善團體與大企業支持的九二一各項重建工作中，小小的「九二一震區受損家園復建服務團」都顯得很特殊。他們實際、徹底、講方法、有效率、鍥而不捨，在在顯示專業人士的精幹，尤其主事者王清峰，一派律師本色。

翻開王清峰辦公室裡家園復建團的紀錄，清清楚楚地一共三大本，申請人姓名、年齡、家庭情況、地籍資料、需要的房舍以及週邊設施，興建前後的圖片，都一目了然，「我們鎖定幫助完全無法自己建屋的人，主要是獨居老人、殘障人士、低收入戶等，只要條件符合，我們就會幫忙。」

「九二一震區受損家園復建服務團」的工作一開始就非常實際。

九二一之後，震驚的國人幾乎全國動員，投入各類賑災工作。立法委員劉光華也召集了一個小組會議，請王清峰擔任組織協調人，主要是結合土木工程師、結構技師、建築師去災區探勘房屋損害的程度，是否還能居住？應該如何修繕？費用需要若干？免得遭人趁火打劫地「貴」去；並且幫忙鑑定房屋傾倒是否有人為的偷工減料或是蓄意的破壞，建議屋主應採取哪些措施，是否訴諸法律，由包工或建商負起賠償責任。

「比如說，埔里鎮的許多公共建築都倒了，像鎮公所、警察局、學校等等，實在不可思議，公共建築身負公共安全重責，應該是最堅固的才對，」王清峰說，當時政府只顧著趕快拆掉倒掉的房子，整理地方，很可能讓建築有問題的證據完全湮沒，小組認為應該先查清楚房屋倒塌原因、釐清責任歸屬後再開始重建。

鑑定的工作告一段落後，服務團成立了修復指導組，開始了為安全無虞但需要補強又無力修繕房屋的人家免費修繕，加強樑柱、修補龜裂的牆壁、受損的管路等等。

也就是在鑑定、修護的過程中，服務團發現災區有不少貧病老弱的家庭，有的在震災中失去了青壯的家人、有的本來就是獨居老人、還有原本就是貧困的原住民山村中的低收入戶，不要說政府補助房屋全倒的二十萬元，無法蓋一個家，有些獨居病弱的老人就算有錢也根本無力重建，他們有的擠在小小的帳棚裡，有的祖孫四人住在好心人家的車庫裡，看到這種種令人心酸的情形，服務團開始了第二階段的工作──實地為需要的人們建一個新家。

到哪裡去尋找真正有需要的人呢？災區那麼大，「其實沒那麼難，災區雖大，一共就是兩個縣，有幾個鄉鎮村落，數都數得出來，」王清峰說。

小組到一個個災區去做說明會，透過口傳、地方電視、廣播的傳播，包括鄉里長在內的許多人都會主動去「檢報」，服務團便派人去察看，只要符合「真正需要」的條件，並且有地供建者便即刻著手規劃，採聯合協助集體施工的方法，視家庭人口蓋大小坪數不一的新家，原則上每戶自己每坪出一萬元，其餘由服務團負擔，有些完全沒有錢的人家就由服務團全部負責，包括最起碼的床、桌椅、衣廚等家具都會視需要而贈送。

最令人感動的，在信義鄉豐丘村、仁愛鄉萬豐村、法治村等山地鄉，服務團不只蓋屋，還作蓄水池、化糞池、擋土牆、灌溉水管等工程，確實發揮了「雪中送炭」的精神。

一年來，王清峰和服務團的成員幾乎走遍中部受災地區，打開地圖，王清峰對那一帶的公路如數家珍，「十四號公路、三號公路、十六號公路、八號公路……」哪一條經過哪裡、受損程度都瞭若指掌，「二十一號公路坍方的很厲害，一下雨就可能有落石，一次整整堵了一個星期，建材才能通過。」

七月底，信義鄉的四十三間房舍剛竣工，第二階段的興建工程總共二百十三戶，也將全面完成。

這麼大的工程，除了服務團成員本身出錢出力，最大的經費來自於紅十字會，擔任會長的名律師陳長文，在聽過王清峰的說明並實地探勘服務團的工程後慨然允諾支援三千七百餘萬，讓服務團無後顧之憂。

「要感謝的人太多，除了紅十字會、陳長文先生，還有天帝教教友幫忙運輸建材、借辦公室給我們長期使用；慈濟功德會幫忙蓋埔里原住民專屬社區……，」這社會其實充滿了溫暖，服務團請台灣電機電子工會捐贈災區小學的《其實你並不孤單》手冊，告訴我們這是一個大家庭，每一個人都息息相關，互相支持。

完成第二階段的工程後，服務團會繼續下去嗎？下一步的計畫是什麼？

「經過媒體報導，知道的人多了，相信會有更多的人來找我們，我們會繼續幫忙有需要的人，」王清峰說，「下一步也要解決交通、就業等問題。」在已完成的重建地區如萬豐村，服務團便找企業家捐了一部社區巴士和司機一年的薪水及油錢，可以看出這個團體的細心和實際。

「這是上帝的美意，」篤信佛教的王清峰笑引豐丘村慶祝新宅落成時原住民村民的話說。的確，上帝的美意裡有十方的慈悲，一場地震震毀了房舍家園，卻也喚醒了無數人的愛心與行動。

「我們能還人家什麼？」服務團從還人們一個完整的家開始，還有更多的可以讓我們一起來還。

新加坡國家體育館內，表演者以布幕構成一片美麗的海浪，訴說新加坡的歷史。（伊恩．洛意德　文．卜俊桐）

左）香港西區的一家米店，穿著中式服裝的老闆與一桶桶的白米，充滿一種古老而悠閒的氛圍。

一家人擠在帳棚裡，「九二一震區受損家園復建服務團」走遍災區，要為這樣的家庭建一個溫馨的家園。（九二一震區受損家園復建服務團提供）

新家蓋好了，村民不再流離失所、寄人籬下。（九二一震區受損家園復建服務團提供）

（伊恩．洛意德　文．卜俊桐）